核心提示

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是衡量一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭力的重要標(biāo)志。黨的二十大報(bào)告提出，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。2024年以來，我市采取一系列創(chuàng)新性舉措，以更加務(wù)實(shí)之舉、更加親民之策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地生根，讓高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更加澎湃。

持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，3789家個(gè)體工商戶成功轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)量在全省獨(dú)占鰲頭；全省率先推行“三聯(lián)式”改革，平均壓減法定時(shí)限超過50%；全省率先推行“免申即辦”改革，全市2732戶經(jīng)營主體順利駛?cè)虢?jīng)營發(fā)展“快車道”……一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一個(gè)個(gè)實(shí)績，是我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的生動(dòng)寫照。

2024年以來，我市以經(jīng)營主體和群眾需求為導(dǎo)向，在全市部署開展“我為企業(yè)辦實(shí)事、我為群眾辦好事”活動(dòng)、“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)要素、補(bǔ)短板、促提升”優(yōu)化營商環(huán)境綜合行動(dòng)，為政務(wù)服務(wù)改革注入強(qiáng)勁動(dòng)力，使便民利企更具溫度，市場(chǎng)發(fā)展更顯速度，讓衡水在全省乃至全國營商環(huán)境建設(shè)中嶄露頭角。

高效辦事優(yōu)服務(wù)　質(zhì)效提升再進(jìn)階

近日，走進(jìn)衡水栢輝鋼木制品有限公司，處處繁忙景象。該公司總經(jīng)理葛學(xué)輝高興地說：“我們新上了一條生產(chǎn)鋼木家具的生產(chǎn)線，不僅節(jié)約了成本，還增加了經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

葛學(xué)輝是我市首個(gè)完成企業(yè)信息變更“一件事”業(yè)務(wù)的受益者。2024年7月，為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，他來到武邑縣政務(wù)服務(wù)中心，通過“高效辦成一件事”窗口，提交一套資料，兩天就完成了企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等所有變更事項(xiàng)。

優(yōu)化辦事流程是提升企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)的關(guān)鍵所在。

2024年以來，我市在企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記“一件事”辦理方面狠下功夫，對(duì)涉及的6個(gè)辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)表單、材料等全面且細(xì)致地進(jìn)行了合并、精簡和優(yōu)化，將原本繁雜的各項(xiàng)內(nèi)容整合為“一張表單”“一套材料”，真正實(shí)現(xiàn)了辦事群眾“單次采集、多方共用”的高效模式。此番改革，成效顯著。企業(yè)信息變更“一件事”申請(qǐng)材料從原來的22份銳減至7份，企業(yè)注銷登記“一件事”申請(qǐng)材料也由22份減少到9份，大大減輕了企業(yè)準(zhǔn)備材料的負(fù)擔(dān)，節(jié)省了時(shí)間和精力。

不僅如此，我市還大力推進(jìn)企業(yè)登記“全市域通辦通取”工作，打破了地域限制傳統(tǒng)壁壘。市本級(jí)及11個(gè)縣（市、區(qū)）和衡水高新區(qū)、濱湖新區(qū)齊心協(xié)力，全域通辦、異地聯(lián)辦、屬地審批、就近通取，借助調(diào)用屬地登記機(jī)關(guān)行政審批電子印章功能，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程簽章，讓企業(yè)無論身處衡水何地，都能享受到便捷、高效的登記服務(wù)。

我市積極構(gòu)建經(jīng)營主體歇業(yè)閉環(huán)管理模式。這一模式就像是一個(gè)貼心的“管家”，將經(jīng)營主體歇業(yè)時(shí)申請(qǐng)辦理的歇業(yè)備案、稅務(wù)停業(yè)登記、醫(yī)保單位參保暫停、社保單位參保職工減員、公積金緩繳等諸多事項(xiàng)整合為“一件事”，讓企業(yè)歇業(yè)不再是一件復(fù)雜的難事。截至目前，我市已為181戶經(jīng)營主體提供了這樣便捷的服務(wù)，切實(shí)解決了企業(yè)和群眾辦事奔波之苦，為出現(xiàn)困難的經(jīng)營主體提供了“緩沖帶”。

審批管理添速度　市場(chǎng)繁榮再發(fā)力

“本想著辦理營業(yè)執(zhí)照后再辦餐飲許可證，沒想到在網(wǎng)上提交了申請(qǐng)，簽了承諾書，不到兩個(gè)小時(shí)，就一次性都辦好了?！鼻安痪茫页菂^(qū)豫冬餅鋪餐飲店老板孫冬麗僅填寫了一份申請(qǐng)表及承諾書，便順利領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照和餐飲許可證。

在全省率先推行的照后許可“免申即辦”改革，宛如一陣春風(fēng)，吹開了經(jīng)營主體快速進(jìn)入市場(chǎng)的大門。通過推行告知承諾、優(yōu)化辦理流程、加強(qiáng)審管銜接等一系列舉措，“一紙承諾”代替了以往“一摞材料”的繁瑣模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)快速準(zhǔn)營的目標(biāo)。目前，全市共有2732戶經(jīng)營主體借助這一改革紅利，順利領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)照后許可，為經(jīng)營主體快速融入市場(chǎng)、開展經(jīng)營活動(dòng)提供了極大便利，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)主體的繁榮發(fā)展。

審批管理的再優(yōu)化，對(duì)于衡水的項(xiàng)目建設(shè)來說，無疑是裝上了“加速器”。自2019年起，我市就在全省率先開展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，經(jīng)過5年聚勢(shì)推進(jìn)，如今這一改革已經(jīng)升級(jí)到2.0版本，并不斷擴(kuò)面升級(jí)。這一改革舉措就像是一條高效的“傳送帶”，讓項(xiàng)目落地的速度大幅加快，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)單位在取得建設(shè)用地手續(xù)的同時(shí)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等多證同步齊發(fā)，確保項(xiàng)目拿到土地后即可開工建設(shè)。2024年以來，我市已成功完成“拿地即開工”項(xiàng)目37個(gè)，項(xiàng)目從“拿地”到“開工”的時(shí)間平均縮短了70天。這讓眾多項(xiàng)目能夠更快地從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了濃墨重彩的一筆。

此外，為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃許可管理，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局與市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)了《衡水市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單（第一批）》。這份清單就像是一把精準(zhǔn)的標(biāo)尺，對(duì)清單范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目進(jìn)行了明確界定，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，只需審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案即可。如此一來，平均節(jié)約辦理時(shí)間一個(gè)多月，進(jìn)一步構(gòu)建起科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和管理體系，為城市建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多維護(hù)航強(qiáng)保障　企業(yè)發(fā)展固根基

近年來，我市始終聚焦經(jīng)營主體發(fā)展過程中面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)、政務(wù)、法治、信用、要素環(huán)境等不斷強(qiáng)化改革突破，推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助力企業(yè)筑牢發(fā)展根基。

打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極作為，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮專利權(quán)質(zhì)押融資的作用，讓企業(yè)的“知產(chǎn)”順利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的“資產(chǎn)”；實(shí)施分型分類精準(zhǔn)幫扶策略，成功爭列港資企業(yè)全程電子化登記、智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化等7個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)，助力企業(yè)在衡水這片營商“沃土”上茁壯成長；推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，讓監(jiān)管既有力度又有溫度，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)“無事不擾、無處不在”的科學(xué)監(jiān)管。

打造公平公正的法治環(huán)境。我市在衡水創(chuàng)新港設(shè)立法官工作站，零距離為企業(yè)提供法律服務(wù)。市公安局通過業(yè)務(wù)整合、職能調(diào)整等舉措，在全省首批試點(diǎn)建成政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)辦中心”，塑造“審批事項(xiàng)融合、材料網(wǎng)上預(yù)審、統(tǒng)一歸口監(jiān)管”的服務(wù)模式。不僅如此，我市還在全省首批設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，暢通涉企復(fù)議申請(qǐng)渠道；積極探索行政執(zhí)法相關(guān)制度，選定27名行政執(zhí)法監(jiān)督員和8個(gè)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，并起草制定我省首部行政規(guī)范性文件管理地方標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)全省司法行政系統(tǒng)“十大樣板”工作。

我市在打造遵約踐諾的信用環(huán)境方面也成績斐然。2024年4月，我市及桃城區(qū)、深州市被列為“信用修復(fù)高效辦成一件事”工作先行先試試點(diǎn)城市，當(dāng)月就完成河北省首例企業(yè)異常經(jīng)營名錄信用修復(fù)線上辦理。市縣兩級(jí)利用“信易+”場(chǎng)景開展多領(lǐng)域多類型守信激勵(lì)措施，惠及企業(yè)1200余家、受惠群眾萬余人次。截至目前，我市推進(jìn)信用數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸，累計(jì)歸集數(shù)據(jù)突破4.5億條，知信守信氛圍愈加濃厚。

保障有力的要素環(huán)境同樣備受重視。我市完善推廣衡水智慧金融服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)信貸投放約570億元；科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)省級(jí)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地全部“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，常態(tài)化開展“交地即交證”；推出“衡水引才新十四條”，開展“10+N”系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，全年組織線上線下招聘會(huì)225場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向5.4萬余人次，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢人才智力根基。

這一年，我市在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上砥礪前行，每一項(xiàng)改革舉措的出臺(tái)都仔細(xì)雕琢、反復(fù)打磨。在這條永無止境的道路上，我市將以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的舉措，不斷回應(yīng)企業(yè)的新期待、滿足市場(chǎng)的新需求，持續(xù)精耕細(xì)作，讓衡水這片營商“沃土”再育希望、再聚新資源、再展新活力、再創(chuàng)新輝煌。

編輯：閆海雪