雄安新區積極推動資源資產資本資金“四資”循環
“雙輪驅動”創新城市投資建設運營機制
塔吊林立、機器轟鳴、焊花四濺……初冬時節，位于雄安新區啟動區的雄安國貿中心項目建設現場，幾千名工人正在緊張有序地忙碌著。
“早上好，記得戴好安全帽！”雄安國貿中心項目工地，項目負責人王諾像往常一樣叮囑著進場的工友。走進早班會會議室，中國五冶與成都建工的同事已經全部落座等待開會。“中國五冶與成都建工不僅是我們的施工單位，更是我們的股東、運營合作伙伴，大家同心共力，一起為國貿中心建設拼盡全力！”王諾笑著說。
“國貿中心項目采取投建運一體化模式，公開掛牌轉讓雄商置業公司30%股權，引入中國五冶、成都建工等3家合作單位聯合參與項目投資、建設、運營。”雄安集團財務融資部部長杜江說，這樣既可以聚集社會資本參與新區建設，又能增強資產運營能力，提升項目收益水平。
11月21日拍攝的雄安國貿中心項目建設現場。河北日報記者劉光昱攝
“其實早在2020年雄商發展公司剛成立時，我們就已經開始探索投建運一體化的可行性了，如今經過大家的不懈努力，終于落地開花。”王諾介紹。在國貿中心項目謀劃初期，雄商發展公司就探索投資、建設、運營一體化模式，實現“資源、資本引進來，資產、資金轉起來”的目標。而作為雄安新區的標志性項目，雄安國貿中心成為新區第一個實現投建運一體化模式的范例。
2023年3月12日，雄商發展公司正式立項決策，投建運一體化模式開始實施。2023年8月11日，雄安國貿中心項目投建運一體化招標公告在新區公共資源交易平臺發布，引來眾多社會資本的關注。
“我們以施工總承包暨社會投資人進行招標，再由中標施工單位購買項目公司一部分股權。”王諾說，中標單位既是建設單位，又是項目股東，未來項目交付后還是運營單位，不僅有效保障了項目高標準建設與高品質運營，也對中標單位提出了更高的要求。
作為雄安新區開發建設的主要載體和運作平臺，中國雄安集團按照投資、融資、開發、建設、經營“五位一體”運行模式，圍繞服務北京非首都功能疏解，布局開發建設、城市運營、金融服務、產業投資四類業務，聚力打造新型城市運營服務商。
一座新城的拔地而起，背后需要大量資金支撐。雄安新區從設立之初，就一直在探索如何運用市場化的辦法籌措建設資金。
堅持政府和市場“雙輪驅動”，雄安新區積極創新投融資管理體制，推動資源、資產、資本、資金“四資”循環，初步形成“政府統籌、市場運作、多元籌措”的長期穩定投融資機制。
“我們創新國有資產利用、盤活方式，探索建立整合資產—市場化融資—產業培育—資產增值運營閉環的城市經營機制，打破常規資產分類，創造性地將各類國有資產按照經營屬性和營收能力分為4類，按資產收益能力考核，實現資產收益反哺城市建設運營。”雄安新區財政支付中心資產組組長趙偉寧介紹，他們堅持分類指導、分類考核、分類管理，推動國有資產產生最大效益。
截至目前，雄安集團始終保持AAA級信用評級，得到了金融機構的大力支持，授信額度充足。“我們持續加強融資能力建設，構建了‘品種多樣、成本適當、期限合理、風險可控’的長期穩定資金籌措機制。”杜江介紹，他們堅持拓寬融資渠道，今年4月成功發行集團首期企業債，累計完成商服中心、京雄快線、東西軸線、國貿中心等50余個重點建設項目融資方案落地，保障其融資需求。
最近，雄安新區科技成果轉化基金成功完成首個院士項目投資協議簽約，投資金額超億元。這筆基金將用于支持北京航空航天大學王華明院士團隊，助其在雄安新區設立大型金屬構件增材制造國家工程實驗室創新中心及成果產業化基地。
精心謀劃資產注入，抓好基金運作，雄安新區成功推動10億元重大科技成果轉化基金、10億元科技創新成長股權投資基金、4億元科技創新天使基金、2億元科技創新種子基金，初步形成“投早、投小、投科技”基金群。新區在全國首次設立了以設區市一級命名的“雄安新區建設債券”，成功發行了全國第一筆30年期專項債券，開創了全國第一個采取片區開發整體平衡專項債券收益的發行模式，企業融資利率全省最低。
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