近年來，隨著社會經濟的快速發展，各類矛盾糾紛日益增多，給基層社會治理帶來了新的挑戰。為有效應對這一形勢，唐山市豐南區小集鎮踐行新時代“楓橋經驗”，積極探索“一庭兩所一中心+”調解模式，著力構建共建共治共享的基層社會治理格局，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。


壯大解紛“朋友圈”


為了更有效地解決矛盾糾紛，小集鎮黨委組建了一支專業化的工作隊伍。這支隊伍以法庭、派出所、司法所和綜治中心為主體，聯合信訪辦、經管站、民政辦、社會保障站等9個相關部門，共同參與到糾紛的化解工作中來。他們各司其職，協同作戰，成為化解糾紛的主要力量。


一起催要承包費糾紛的化解，見證了小集鎮“一庭兩所一中心+”模式的實踐成果和成效。


小集鎮某村村民張某向村民裴某催要土地承包費，雙方因口角引發糾紛，裴某突然倒地不省人事，經搶救無效死亡。裴某家人情緒激動，當即向小集派出所報警。為盡快平息糾紛，小集派出所聯合小集司法所組成了聯合調解小組，充分運用“一庭兩所一中心+”調解模式，從村情、親情入手，以相同案例賠償數額為參考，對雙方進行耐心細致調解。最終，裴某家屬同意張某提出的賠償數額，并就承包糾紛達成一致意見。死亡賠償糾紛與土地承包糾紛同時化解，實現了“化一解二”的效果。


小集鎮還建立了“金牌調解員”隊伍。在48個行政村中，從老黨員、老教師、致富帶頭人中選拔出了25名有見識、有經驗、有聲望的群眾，結合法官、檢察官、民警和律師，組成“金牌調解員”隊伍。這些調解員憑借豐富的社會經驗和深厚的群眾基礎，積極參與矛盾糾紛的調解工作，大大提高了糾紛化解的效率。


小集鎮還鍛造了一支“全科網格員”隊伍。這支隊伍由48名村級網格長、48名網格指導員、48名網格管理員、148名區片網格長、237名子網格員構成，形成了五級網格體系。他們與包片法官、民警緊密配合，走街串戶，面對面解決群眾的實際困難和問題。這種網格化的管理方式，使得矛盾糾紛能夠及時發現、及時化解，避免了矛盾的積累和升級。


打好排查“主動戰”


在矛盾糾紛的排查工作中，小集鎮變“被動作戰”為“主動出擊”。他們組織村干部、網格員等基層力量，每兩周開展一次家庭矛盾糾紛排查化解專項行動。同時，經常性組織法官、民警、司法行政人員進駐各村，宣傳法律法規，排查風險隱患。這種主動出擊的方式，有效防止了雞毛蒜皮的“小事”變為影響平安穩定的“大事”。


對于易引發民事刑事案件的棘手糾紛，小集鎮則采取“聯合作戰”的方式，由人民調解員參與調解，民警維護秩序，法官依據當事人申請依法進行訴前保全、司法確認。同時，邀請律師或法律工作者給出第三方建議。這種多部門協同作戰的方式，使得糾紛的化解更加有力、更加有效。


在調解過程中，小集鎮還注重“延伸跟進”。對于多次調解仍未化解的糾紛，由鎮綜治中心協調“一庭兩所”結合仲裁、公證等機構，為當事人提供延伸服務。這種延伸服務不僅解決了當事人的實際問題，也構建了辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好氛圍。


小集鎮還變“被動接收”為“主動宣傳”。他們深入各村、學校及相關企業，召開警民懇談會，開展法治進校園活動，結合身邊的典型案事例以案說法，增強群眾的遵紀守法意識。同時，利用微信、抖音等新媒體平臺推送法律知識和矛盾糾紛調處案例，促使小矛盾、小糾紛自行化解。


織密調處“服務網”


在矛盾糾紛的調處工作中，小集鎮充分發揮黨建引領作用，組織“一庭兩所一中心”的12名黨員成立了政法聯合黨支部，由分管政法的班子成員兼任黨支部書記。這支黨支部常態化組織黨員干部參與基層治理工作，發揮黨員在矛盾調處中的先鋒模范作用。


為了構建閉環工作法，小集鎮堅持“黨建引領、陣地前移、快速處置”的工作方法，以綜合受理-科學分流-實時轉辦-快速處理-結果反饋為主要運行流程，通過人民調解、行政調解、專業性行業性調解、司法調解等多種方式，使全鎮95%以上的矛盾糾紛得以就地化解。


同時，小集鎮用活村級調解室，將矛盾調解工作與新時代文明實踐相結合，建立了品牌調解室，并開展了“身邊的調解員”志愿服務活動。這種志愿服務活動使得民間糾紛能夠無差別一攬子調處、一站式解決，真正實現了群眾在哪里，文明實踐就延伸到哪里。


編輯：姜長淼

來源：河北法治網