全面推廣“一業一查”監管模式，努力實現“無事不擾”；積極推行跨區域遠程異地評標，確保評標結果客觀公正；面向中小微企業、集中采購的政府采購項目不再收取投標保證金……今年，衡水市精準落實各項支持政策措施，同時精簡辦事流程，以“政府更有為”推動“市場更有效”。

多元服務，激發經營主體活力

日前，在衡水新光新材料科技有限公司生產車間內，工人對剛下線的產品進行打包，繁忙而有序。

“去年，公司用專利權質押申請貸款2000萬元，不僅盤活了無形資產，還獲得政府發放的貸款補貼。”公司總經理田海長說，衡水高效優質的營商環境讓他們有了干事創業的底氣和信心。

衡水市市場監督管理局組成服務團隊，建立知識產權服務聯絡站，配備知識產權服務專員，深入企業溝通情況、挖掘需求、把脈問診、答疑解惑，推動知識產權保護“向前一步”，充分發揮專利權質押融資作用。

聚焦景縣橡塑、衡水高新區工程橡膠、安平絲網、冀州醫療器械等重點產業開展摸底調查，衡水市各級市場監管部門形成企業問題需求及惠企政策清單，開展重點區域質量提升行動。同時，深入開展“服務企業行”活動，點對點幫扶重點企業，為企解難，助企前行。

持續優化個體工商戶發展環境和港資企業市場準入環境，衡水市實施分型分類精準幫扶，成功爭列港資企業全程電子化登記、智能制造標準應用、社會管理和公共服務綜合標準化等7個國家級試點。

此外，該市篩選23家有明確品牌建設、廣告傳播和市場營銷方面需求的企業，作為年度助企幫扶對象，持續深化助產、助銷、助轉型幫扶工程，促進媒介與企業對接、企業與市場對接、品牌與價值對接、產品與客戶對接，幫助企業拓展市場、提升品牌、擴大銷售、轉型升級。

“雙盲”評審，讓企業不再陪跑

日前，衡水市數據和政務服務局開展公共資源交易“開放日”活動。邀請人大代表、政協委員、行政監管部門代表、招標人代表、評審專家和媒體代表等現場觀摩公共資源交易工作開展情況，見證體驗公共資源交易過程。

“準時開標后，所有文件才能解密。”衡水市數據和政務服務局負責人說，評審過程中，招標人、投標人和評標專家互不見面，評標專家在不知曉投標人的情況下打分，系統自動匯總打分，按程序確定中標候選人。評標工作現場秩序實時畫面在交易中心的大屏進行直播，接受各方監督。

“沒想到公共資源交易有這樣嚴格的規范和程序，讓我們直接感受到公共資源交易的透明度和公信力。”衡水市政協常委、中海倉儲物流董事長馮永紅說。

“雙盲”評審，促使評標專家在評審時更加專注，減少了干擾因素，維護了評標活動的客觀和公正。“雙盲”評審的全面落實，成為衡水市打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的重要舉措。

去年，該市累計完成工程建設項目“雙盲”評審724個標段，交易金額70.4億元，完成政府采購公開招標“雙盲”評審214個項目，交易金額5.26億元，實現“雙盲”評審全覆蓋。累計完成工程項目遠程異地評標主場項目8個、副場項目22個，遠程異地協同評審形成常態。

今年上半年，該市累計完成四大類公共資源交易1474宗，累計交易金額137.52億元，較上年同期增長23.42%。市數據和政務服務局多措并舉降低企業交易成本：完成遠程異地評標項目113宗，大大節省各類交易主體的人力資源、時間及交通成本；繼續推行減免政府采購投標保證金政策，上半年為422家經營主體減免774.53萬元。

“一業一查”，打造“無事不擾”營商環境

為破解重復監管、多頭監管、隨意監管等問題，衡水市對同一業態的經營主體“進一次門、查多項事”，最大限度減少對監管對象的干擾。

今年，該市在市場監管領域推行“一業一查”部門聯合“雙隨機”監管模式，以“一份清單”管邊界、“一套指引”管規范、“一張表單”管檢查、“一次上門”管服務、“一個平臺”管信息、“一本手冊”送政策“六個一”制度為基礎，凝聚監管合力，強化監管責任，提高監管效能。

整合同一行業（領域）經營主體的抽查事項，制定“一業一查”部門聯合抽查事項清單。衡水市明確牽頭部門、協同部門、檢查事項等，規范部門監管權限，制定部門聯合抽查工作指引和部門聯合抽查檢查表單，明確檢查內容、檢查項目、檢查結果、后續處理等，規范檢查行為。

同時，該市實行牽頭部門聯合協同部門共同檢查同一經營主體模式，“進一次門、查多項事”。通過河北省“雙隨機”監管執法平臺隨機抽取被檢查經營主體，隨機匹配執法人員，將檢查結果錄入平臺并向社會公示，全過程留痕，實現監管信息可追溯。協調有關部門制定行業經營合規手冊，指導經營主體合法合規經營，幫扶企業高質量發展。

市場監管部門運用企業信用風險分類結果為企業精準畫像，將企業信用風險分級分類結果因子植入隨機抽查之中，根據信用風險等級高低采取差異化的監管措施：對違法失信、風險較高的經營主體，加大抽查比例和頻次，依法依規實行嚴管和懲戒；對信用風險一般的經營主體，按常規比例和頻次進行抽查；對信用較好、風險較低的經營主體，合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產經營的影響，做到“無事不擾”。

以食品安全、特種設備、執法辦案三大領域為重點，衡水市市場監管部門強力推動智慧監管建設，構建集信息存儲、多源數據融合、智能分析和預警決策于一體的智慧監管平臺，嚴格落實企業信用風險分級分類監管，對食品、醫療器械、特種設備、工業產品質量安全等11個領域全部實行差異化監管措施，真正實現監管“無事不擾、無處不在”。

此外，該市統籌開展“鐵拳”穩物價、保民生，醫美行業治理，整治虛假違法廣告等各類專項整治行動，為企業積蓄發展新動能。

編輯：閆海雪