編者按 10月28日，《學習時報》發表了河北省委書記倪岳峰的署名文章《構筑進一步全面深化改革新圖景》，本報今日全文轉載。全市廣大干部群眾要認真學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，以進一步全面深化改革為動力，找準落實的結合點，明確改革的發力點，謀劃發展的撬動點，解放思想、奮發進取，加快建設現代化、國際化美麗省會城市。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），矗立起改革開放新的里程碑，全面開啟強國建設、民族復興偉業又一次偉大變革。習近平總書記的重要講話深刻回答了一系列方向性、根本性重大問題，為我們做好工作提供了根本遵循。河北堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，完整準確全面貫徹新發展理念，以進一步全面深化改革為動力，找準落實的結合點，明確改革的發力點，謀劃發展的撬動點，解放思想、奮發進取，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章。

構建高標準高質量推進雄安新區建設體制機制，打造妙不可言、心向往之的創新之城、魅力之城、未來之城

習近平總書記強調，“推動各領域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安落地”。雄安新區是千年大計、國家大事，我們牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個定位，在創新發展、城市治理、公共服務等方面先行先試、率先突破，構建符合高質量發展要求和未來發展方向的制度體系。當前，雄安新區拔節生長，黨中央一攬子支持政策落地見效，疏解項目建設全面提速，中國星網正式入駐，空天信息和衛星互聯網產業加快聚集，雄安人才16條持續提升熱度，聚才效應逐步顯現，未來之城場景匯舉辦10項大賽28個賽道決賽，創新氛圍越來越濃。

《決定》提出“高標準高質量推進雄安新區建設”，賦予河北新的重大使命任務。我們堅決扛起政治責任，大力發揚改革創新精神，努力打造新時代的創新高地和創業熱土。健全高質量建設體制機制。圍繞創造“雄安質量”，構建雄安標準體系，完善規劃執行、實施評估和城市風貌管控機制，同步規劃建設數字城市與現實城市，一體推進白洋淀補水、治污、防洪，把智能、綠色、創新打造成為雄安新區的亮麗名片。健全高水平管理體制機制。加強未來城市建設運營管理體制的前瞻設計，推進更多公共服務京雄同城化，完善租售并舉的住房供給體系，積極探索具有中國特色的現代化城市治理新模式，為解決“大城市病”這個世界難題提供雄安方案。健全高質量疏解發展體制機制。完善清單內和市場化疏解推進機制，增強疏解的內生動力。豐富拓展未來之城場景匯功能，讓創新團隊、風投機構、應用企業有效對接，加快發展高端高新產業，不斷增強新區創新發展能力。

構建推動京津冀更好發揮高質量發展動力源作用體制機制，打造聯通京津、輻射全省的經濟廊道

習近平總書記強調：“要破除制約協同發展的行政壁壘和體制機制障礙，構建促進協同發展、高質量發展的制度保障。”京津冀協同發展是河北面臨的重大機遇，必須發揮好環京津的地緣優勢，在對接京津、服務京津中加快發展自己。現在，京津冀三地對接機制更為緊密，共同打造6個重點產業鏈，其中河北牽頭的新能源和智能網聯汽車、機器人產業保持較快增長，引進在京央企二、三級子公司實現歷史性突破，京津輻射帶動效應加速顯現。

《決定》提出推動京津冀等地區更好發揮高質量發展動力源作用，指明了協同發展的前進方向。我們堅持改革引領，以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力為使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區作出河北貢獻。以改革促進協同創新。推動河北產業體系嵌入京津創新體系，暢通成果轉化、要素融合、收益分成、人才共享渠道。大力引進在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等，落地一個企業、形成一個鏈條、壯大一個產業，使承接疏解的過程成為增強后勁的過程。以改革促進共建共享。完善生態環境、交通、公共服務等合作機制，推進京津冀醫聯體建設，拓展社保“一卡通”應用場景，讓優質教育、醫療資源更好惠及群眾。以改革促進區域協同。深化廊坊北三縣與北京通州區一體化高質量發展，發揮臨近大興國際機場優勢，加快建設物流區域總部基地。瞄準京津各類消費群體，提供個性化、多樣化服務，拓展消費場景，激發消費潛能。

構建科技成果轉化體制機制，打造活力迸發、動力強勁的創新型河北

習近平總書記強調：“全面深化科技體制機制改革，充分激發創新創造活力。”抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來，必須進一步增強緊迫感，進一步加大科技創新力度，努力搶占科技競爭和未來發展制高點。近年來，河北堅持把科技創新擺在突出位置，推動研發費用加計扣除政策應享盡享，組建科技特派團入企服務，省屬國有企業研發投入強度位居全國前列，綜合算力指數全國第一，營造了有利于普遍技術進步的良好環境。

《決定》提出“構建支持全面創新體制機制”，體現了科技的戰略先導地位和根本支撐作用。我們堅持以改革激發創新活力，以創新增強發展動力，努力在推進創新驅動發展中闖出新路子。健全增強企業創新積極性制度機制。強化企業科技創新主體地位，跟進落實提高研發費用加計扣除比例政策，支持科技領軍企業當主角、挑大梁，培育更多單項冠軍、隱形冠軍和瞪羚企業、獨角獸企業。健全創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合制度機制。完善科技成果權威性評價、競爭性評價和成果轉化競價機制，打造和開放創新應用場景，促進供、需、支撐多方競合。深化教育綜合改革和人才發展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快建設人才強省。健全松綁減負和成果賦權制度機制。減輕報項目、發論文、評獎勵、爭資源等各種負擔，賦予科研單位和科研人員更大科技成果轉化收益分配自主權，讓論文和專利得到“真金白銀”的回報。

構建以標準提升引領產業升級體制機制，打造結構優化、多極支撐的制造強省

習近平總書記強調，“要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深入推進新型工業化”。發展新質生產力，需要有效市場和有為政府更好結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。河北產業體系完備、工業基礎雄厚，我們以政策創新大力推動鋼鐵等行業環保績效創A，地方標準比國家標準增加節能降碳等3方面9項指標，A級企業重污染天氣期間可自主減排，既減少了污染排放，又加速了技術迭代升級。

《決定》提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，必將塑造高質量發展新動能新優勢。黨中央賦予河北的一個定位就是產業轉型升級試驗區，我們充分發揮標準導向作用，推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，促進制造企業向產業鏈價值鏈高端攀升。完善先進標準體系建設機制。加強新領域新賽道制度供給，強化技術、環保、安全等標準約束，鼓勵領軍企業參與制定國家標準、行業標準，加強產品認證，打造更多有影響力的河北制造品牌。完善制造業高端化智能化綠色化轉型機制。繼續推動鋼鐵等傳統產業向高端材料產品轉型，促進集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等戰略性新興產業發展，做大做強各市主導產業，發展壯大空天信息、生物制造等未來產業。完善實體經濟和數字經濟深度融合機制。發揮河北算力優勢，積極培育和孵化垂直大模型，對鋼鐵、化工、港口、醫療等行業全量數據，集中賦能開發，加快人工智能示范應用，帶動全行業、全鏈條改造升級。

構建高水平對外開放體制機制，打造向海發展、向海圖強的增長極

習近平總書記強調，“河北區位優勢獨特，海運條件便利，要持續推進港口轉型升級和資源整合，優化港口功能布局”。河北擁有唐山港、黃驊港、秦皇島港3大港口，自由貿易試驗區4個片區和6個綜合保稅區，形成了對外開放的窗口和平臺。我們用好改革關鍵一招，組建河北港口集團，加快建設臨港產業強省，戰略物資儲備基地建設進展順利，唐山港貨物吞吐量穩居世界第2位，全省進出口總值保持較快增長。

《決定》提出“完善高水平對外開放體制機制”，為我們挖掘沿海潛力、擴大開放優勢提供了有力支撐。我們堅持以開放促改革，穩步擴大制度型開放，全面提高對外開放能力和水平。健全港口轉型升級長效機制。持續優化港口功能布局，完善集疏運體系，深化與腹地聯動，推動港口服務降本增效，開辟聯通全球的集裝箱航線，大力發展遠洋航運。堅持海港、陸港、空港與自貿區、保稅區聯動發展，提高口岸通關便利化水平。健全臨港產業強省建設體制機制。堅持港、產、城融合發展，有序推動重化工業向臨港集聚，培育生命健康、海水淡化等新的增長點。創新戰略物資儲備基地建設管理運營機制，拓展集中采購、金融服務、集散交易等功能，為產業發展提供能源資源保障。健全融入高質量共建“一帶一路”制度機制。完善國際產能合作機制，推動河鋼塞鋼高質量發展，支持鋼鐵、汽車等重點企業通過兼并重組、合作等方式，參與全球產業分工與合作。提升中歐班列開行頻次和質量，大力發展海鐵聯運，打通陸海雙向物流通道，努力形成對外開放高地。

構建縣域經濟高質量發展體制機制，打造龍頭帶動、共享智造的特色產業集群

習近平總書記強調：“因地制宜發展縣域經濟、特色產業。”縣域經濟是河北高質量發展的重要支撐和潛力所在，我們集中力量打造107個縣域特色產業集群，取得明顯成效，進入全國百強縣的縣（市）數量由2022年的1個提升至2023年的5個。

《決定》提出“壯大縣域富民產業”，必將極大促進縣域經濟高質量發展。我們通過改革的辦法把獨特優勢發揮出來，努力讓縣域經濟真正立起來、強起來。創新特色產業集群發展模式。加大龍頭企業培育力度，積極招大引強，建設共享工廠，提供從產品創意到生產落地的全流程服務，推進股份合作，提升產業集中度，把產品做精，把市場做大，讓特色產業上規模、提效益。引導企業家解放思想，激發創新創造積極性，提升經營管理能力和水平。創新開發區管理模式。深化開發區管理制度改革，強化市縣主體責任，推動各級各類開發區聚焦投資項目、聚焦產業發展、聚焦培育財源，探索市場化運營機制，提高管理效能，提升要素吸引力和承載力。創新招商引資模式。加強專門招商機構和專業招商隊伍建設，讓懂產業、懂企業、懂政策的干部去招商，提高精準招商、以商招商、產業鏈招商實效，探索國際化招商的有效辦法，引進一批興縣強縣的大項目新項目。

構建城鄉融合發展體制機制，打造要素平等交換、雙向流動的新型城鎮化與城鄉統籌示范區

習近平總書記強調：“城鎮和鄉村是互促互進、共生共存的。”城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。河北是農業大省，我們深入挖掘鄉村資源，積極培育鄉村新產業新業態，今年夏糧突破300億斤，實現面積、單產、總產“三增加”，河北凈菜等菜籃子產品在北京市場綜合占有率不斷提升。

《決定》提出“完善城鄉融合發展體制機制”，有利于促進城鄉共同繁榮。我們堅持以改革重塑城鄉關系，提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，扎實推進新型城鎮化和鄉村全面振興，讓城市與農村發展相得益彰。健全城鄉要素合理流動機制。堅持農業農村優先發展，深化土地制度改革，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，完善農業轉移人口市民化機制，提高社保、住房、隨遷子女義務教育等基本公共服務水平，讓農民享受更多的改革紅利。健全強農惠農富農支持機制。落實糧食安全責任，加強高標準農田建設，強化種糧農民收益保障，做好鹽堿地特色農業這篇大文章。圍繞把農業建成現代化大產業，積極延伸產業鏈，發展特色優勢農業和農業適度規模經營，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農民持續增收。健全推進新型城鎮化機制。建立可持續的城市更新模式，運用市場化方式整合資源、盤活資產，加快補齊縣城基礎設施和公共服務短板，發揮縣城連接城市、帶動鄉村作用，構建房地產發展新模式，更好滿足農民進城安家的需要。

構建人口高質量發展體制機制，打造老有頤養、幼有所育的京畿福地

習近平總書記強調：“必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化。”當前人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，必須全面認識、正確看待人口發展新形勢。河北積極抓好造福人民的工程，精心辦好民生實事，近兩年全省人均預期壽命增長0.6歲，達到78.6歲，與全國持平，醫養康養產業加快發展，到河北養老的京津老年人越來越多。

《決定》提出“健全人口發展支持和服務體系”，有利于促進人口長期均衡發展。我們樹立大人口觀，制定力度大、針對性強、含金量高的改革措施，積極應對人口發展的新變化。完善生育支持和激勵機制。健全母嬰健康、生殖健康和兒童健康服務體系，提升生育全程醫療保健能力，有效降低生育、養育、教育成本，保持適度生育率。完善健康促進工作機制。堅持把健康融入所有政策，深化醫藥衛生體制改革，做好心腦血管、腫瘤、呼吸系統等疾病篩查、預防、救治工作，加強公共衛生、生態環境等工作，實現從疾病治療向健康促進的積極轉變。完善養老事業和養老產業協同發展機制。堅持居家社區機構相協調、醫養康養相結合，發展普惠型養老和互助性養老，推動京津養老項目向我省具備條件的地區延伸布局，吸引更多老年人到河北養老，不斷滿足群眾對美好生活的向往。