編者按

教育是最大的民生工程、德政工程。教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。近年來，為深入推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，通過創(chuàng)新教育理念、優(yōu)化教育布局、深化育人方式變革、持續(xù)優(yōu)化辦學(xué)條件、加強(qiáng)校長教師隊(duì)伍建設(shè)等一系列舉措，全力補(bǔ)齊教育短板，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，努力辦好人民滿意的教育，全市基礎(chǔ)教育取得重大突破，群眾滿意度節(jié)節(jié)攀升，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”提供了強(qiáng)有力的智力支撐。

教育是一座城市持續(xù)發(fā)展的基石，也是人民群眾幸福指數(shù)的面孔。

全省抽取4市開展公共教育質(zhì)量滿意度監(jiān)測(cè)，承德市位列第一位。

高考成績?cè)?023年的基礎(chǔ)上，再次實(shí)現(xiàn)了歷史突破。

提前一年實(shí)現(xiàn)了市委、市政府確定的“兩年初見成效、超過全省平均水平”的階段性目標(biāo)。

近年來累計(jì)投入資金10.91億元，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目75個(gè)，擴(kuò)增學(xué)位1.17萬個(gè)……

一件件惠民實(shí)事、一組組亮眼數(shù)據(jù)，是近年來承德市教育高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫照。

堅(jiān)持把“辦好人民滿意的教育”放在民生首位

教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出，要加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國家富強(qiáng)之基，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

沿著總書記指引的方向，近年來，市委、市政府聚焦基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，2023年制定《關(guān)于加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》及《承德市直屬中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》《承德市推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2028年）》《承德市基礎(chǔ)教育“強(qiáng)師工程”實(shí)施方案》“1+3”政策文件，加大力度推進(jìn)教育改革，努力辦好人民滿意教育，以奮進(jìn)之筆書寫全市教育高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后24次調(diào)研教育，將市直屬學(xué)校教育質(zhì)量提升、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、實(shí)施“強(qiáng)師工程”列為專件，加快推進(jìn)教育重點(diǎn)領(lǐng)域改革。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)緊盯54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，先后18次召開專題會(huì)議，開展月調(diào)度和常態(tài)化督導(dǎo)，督促各級(jí)各部門履行教育職責(zé)，高質(zhì)量落實(shí)。各縣（市、區(qū)）制定“一縣一案”，常委會(huì)、常務(wù)會(huì)專題研究教育改革、項(xiàng)目投入，制定明確的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展時(shí)間表、路線圖。

藍(lán)圖已繪，萬山無阻。全市上下同心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)“1+3”政策落地落實(shí)。2023年教育財(cái)政投入增加2.08億元，各縣（市、區(qū)）全部完成教育財(cái)政投入“兩個(gè)只增不減”硬任務(wù)，資金保障能力全面加強(qiáng)，新建、改擴(kuò)建幼兒園4所，認(rèn)定普惠園10所，市二幼拆建工程啟動(dòng)實(shí)施，24個(gè)義務(wù)教育擴(kuò)容項(xiàng)目投入使用，1018所學(xué)校食堂完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“4個(gè)100%”建設(shè)任務(wù)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。雙橋區(qū)、豐寧、承德縣、寬城順利通過省政府對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。雙灤區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級(jí)驗(yàn)收。

今年在財(cái)政極為緊張的情況下，全市列入教育預(yù)算93億元，比去年增加1.7億元，其中，用于優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展資金2.66億元。專設(shè)基礎(chǔ)教育獎(jiǎng)勵(lì)和“強(qiáng)師工程”實(shí)施資金1000萬元，幼兒園辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和班主任費(fèi)大幅提升，績效工資控制線水平標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐保障。

推改革，強(qiáng)隊(duì)伍，培塑基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。

承德市制定出臺(tái)《承德市基礎(chǔ)教育校長教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見（試行）》，全面推進(jìn)和深化校長培養(yǎng)、任用、激勵(lì)、任期、評(píng)價(jià)、交流“六項(xiàng)機(jī)制”和教師師德師風(fēng)、績效分配、職稱評(píng)聘、教研保障、人員補(bǔ)充、業(yè)務(wù)培訓(xùn)“六項(xiàng)機(jī)制”改革，著力破解影響和制約基礎(chǔ)教育階段學(xué)校辦學(xué)活力的難點(diǎn)問題，重塑承德教育生態(tài)。

建立校長分級(jí)培養(yǎng)體系以及后備人才庫，遴選2438名后備干部入庫培養(yǎng)，分層分級(jí)開展任職資格、能力提升、高級(jí)研修3個(gè)培訓(xùn)，跟蹤培養(yǎng)優(yōu)秀校長。試點(diǎn)推進(jìn)校長聘任制、職級(jí)制改革。全市23所學(xué)校，公開選聘選拔校長33名。設(shè)置“四級(jí)九檔”職級(jí)序列，建立“基礎(chǔ)工資+職級(jí)工資”制度，確定校長每月3000元到1萬元的職級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，用待遇激勵(lì)校長履職盡責(zé)。實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期制管理、考核退出機(jī)制，逐步建立交流任職、末位淘汰、能上能下制度，讓更多優(yōu)秀的校長脫穎而出。

持續(xù)深化教師隊(duì)伍改革。建立教師“快招早招”綠色通道，提前選聘招聘師范類院校優(yōu)秀畢業(yè)生779名，為補(bǔ)充優(yōu)秀教師探索出了一條新路子。建立“市直教師編制周轉(zhuǎn)池”和各縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)池共計(jì)1088個(gè)，全部用于補(bǔ)充急需緊缺學(xué)科教師。全面優(yōu)化教師績效分配辦法，績效工資總量提高部分主要用于一線教師，一線滿課時(shí)量任課教職工與不滿課時(shí)量教職工的績效工資年差距最高達(dá)到2倍。

深化教師職稱評(píng)聘改革，建立一線任課教師和行政教輔人員分類評(píng)審機(jī)制，中級(jí)和副高級(jí)教師職稱檔次實(shí)行分級(jí)逐檔、一年一競聘，對(duì)長期病事假，嚴(yán)重不滿課時(shí)量、工作量教師，實(shí)行臺(tái)賬管理，不評(píng)職、不晉檔。全市1328名教輔人員重新回到教學(xué)一線，充分調(diào)動(dòng)了廣大教師的工作積極性。

著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍梯次培養(yǎng)。常態(tài)化推進(jìn)師德師風(fēng)專項(xiàng)整治，對(duì)師德失范行為“零容忍”。深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”，嚴(yán)格按照“師德、專業(yè)、業(yè)績”3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定卓越教師200名、精英教師1002名、骨干教師1999名。多渠道為教師業(yè)務(wù)成長創(chuàng)造條件，跟進(jìn)實(shí)施“青藍(lán)工程”“普訓(xùn)工程”和“拜師帶徒”活動(dòng)，設(shè)置市直屬中小學(xué)全員培訓(xùn)、高中新課標(biāo)新教材全員研修、初高中備考等教師培育項(xiàng)目，今年累計(jì)培訓(xùn)教師7.6萬人次，努力走出一條承德基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的振興之路。

“五育”融合，持續(xù)提升教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展

教室走廊，新時(shí)代好少年評(píng)比展示，學(xué)生積極向上；音樂室里，葫蘆絲表演聲聲入耳，讓人心潮澎湃；足球場(chǎng)上，孩子們帶球、射門，一氣呵成；美術(shù)室里，師生揮毫潑墨，描繪奇思妙想……走進(jìn)我市各個(gè)校園，歡聲笑語一片。

實(shí)施時(shí)代新人鑄魂行動(dòng)，紅色育人專項(xiàng)行動(dòng)，深化思政課改革創(chuàng)新、優(yōu)化“大思政課”建設(shè)和大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，規(guī)范強(qiáng)化課程、文化、活動(dòng)、實(shí)踐、管理、協(xié)同六條育人途徑。新時(shí)代好少年、扣好人生第一?？圩印鞒屑t色基因、弘揚(yáng)塞罕壩精神、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等20余項(xiàng)主題教育活動(dòng)常態(tài)開展，全方位鞏固全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市成果。

霸王鞭、薩滿舞等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)入校園，毽子、沙包等學(xué)生喜愛的體育游戲廣泛開展，田徑、足籃球、射箭等體育賽事定期舉辦，輪滑、冰壺等冰雪進(jìn)校園項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，讓更多的孩子們跑起來、動(dòng)起來、跳起來，助力解決“小眼鏡”“小胖墩”等問題。承德縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣成功創(chuàng)建河北省體教融合標(biāo)桿縣。

承德市建立完善了“基礎(chǔ)知識(shí)基本技能、審美體驗(yàn)、專項(xiàng)特長”藝術(shù)教學(xué)模式，大力發(fā)展藝術(shù)社團(tuán)，普及開展藝術(shù)課程和實(shí)踐活動(dòng)。全市各級(jí)各類學(xué)校成立社團(tuán)6534個(gè)，開發(fā)完善地方特色校本課程100多種，開展傳統(tǒng)文化、高雅藝術(shù)進(jìn)校園129場(chǎng)，創(chuàng)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校23所，展示學(xué)生才藝舞臺(tái)的合唱比賽、藝術(shù)單項(xiàng)大賽等平臺(tái)充分搭建，學(xué)校文化生活得到極大豐富，學(xué)生藝術(shù)水平和審美素養(yǎng)普遍提升。全市中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測(cè)評(píng)合格率達(dá)到99.8%。

加強(qiáng)勞動(dòng)教育，豐富勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，組織開展“勞動(dòng)美”系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)200余場(chǎng)，學(xué)生參與勞動(dòng)教育達(dá)到100%。接續(xù)打造2個(gè)省級(jí)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和6個(gè)省級(jí)勞動(dòng)基地。深化家校社協(xié)同育人，平泉市成功創(chuàng)建全國學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。

堅(jiān)持把學(xué)生身心健康工作擺在教育更加突出的位置，用心用情用力呵護(hù)學(xué)生安全健康、快樂成長。建立完善承德市兒童青少年視力信息平臺(tái)、身體健康體檢和脊柱側(cè)彎篩查機(jī)制，定期組織全覆蓋視力篩查、身體檢查。建立“一人一檔”健康檔案，持續(xù)開展醫(yī)學(xué)防控干預(yù)活動(dòng)，有效防范治療學(xué)生主要健康問題，中小學(xué)體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96.47%。引入中國婦女發(fā)展基金會(huì)心理健康教育“一心一益”公益項(xiàng)目，免費(fèi)對(duì)39.36萬名學(xué)生進(jìn)行心理健康測(cè)評(píng)，免費(fèi)開展5期班主任和心理健康教師培訓(xùn)，近9000名教師心理健康干預(yù)手段得到加強(qiáng)。首創(chuàng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐學(xué)校專職衛(wèi)生技術(shù)人員機(jī)制，810名專業(yè)醫(yī)療人員簽訂履職協(xié)議進(jìn)入校園，參與衛(wèi)生健康教育課程，定期開展醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)校衛(wèi)生健康保障能力全面加強(qiáng)，做法得到省教育廳的充分肯定。

狠抓學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，緊盯食品采購質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、供應(yīng)加工監(jiān)督3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，累計(jì)16.12萬名學(xué)生受益，承德市做法在全省作典型發(fā)言。

強(qiáng)教研，促創(chuàng)新，津承教育合作取得新突破

細(xì)育桃李，弦歌不輟。承德市始終以教研質(zhì)量提升為核心，謀創(chuàng)新求突破。建設(shè)義務(wù)教育日常課堂教學(xué)評(píng)價(jià)試點(diǎn)校20所、普通高中學(xué)科教研基地18個(gè)，教研員駐校蹲點(diǎn)教研，支撐一線教學(xué)。以教育數(shù)字化推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享，全面實(shí)施教育數(shù)字化提升工程，建設(shè)專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂“三個(gè)課堂”，投入資金1200萬元實(shí)施城域網(wǎng)及數(shù)字教育一體化建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)數(shù)字教育資源向全市覆蓋。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、集團(tuán)化辦學(xué)、京津冀教育協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施首輪辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)市直屬中小學(xué)校抽樣監(jiān)測(cè)和期末檢測(cè)，組建興隆六道河“一校兩區(qū)三段”等教育集團(tuán)、協(xié)作體11個(gè)，與京津?qū)W校建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系中小學(xué)校116所，互派掛職研修學(xué)習(xí)、開展線上線下聯(lián)合教研達(dá)9.6萬人次。

持續(xù)推動(dòng)與京津基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。派出掛職干部、教師研修學(xué)習(xí)800余人次，邀請(qǐng)京津冀名校長、知名專家開辦講座，50對(duì)基礎(chǔ)教育“一對(duì)一”幫扶工程項(xiàng)目校和市域幫扶結(jié)對(duì)校開展聯(lián)合教研3.52萬人次。津承教育合作取得新突破，承德市分別與天津師大、天津南開區(qū)簽訂“共建圍場(chǎng)教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作”框架協(xié)議，成功舉辦“京津冀甘”基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，四地教育部門共同制定2024年協(xié)同發(fā)展工作方案，開展校長教師隊(duì)伍培養(yǎng)、教育教學(xué)科研等多方面合作交流。

辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，是承德市上下的共同心聲。承德市將全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)守“為黨育人、為國育才”根本使命，努力辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，為加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”貢獻(xiàn)教育力量。