香河縣北京城市副中心一體化政務服務專區。 記者 劉向 攝

京津冀國家技術創新中心燕郊中心。 記者 劉向 攝

廊坊北三縣與北京市通州區隔河相望，地相接，人相親，相互融合、協同發展得天獨厚。

如何實現區域協同發展新突破？廊坊北三縣與北京市通州區用協同的方法改革創新，在體制機制上大膽突破，攜手共建一體化高質量發展示范區，從“協同”發展加速邁向“一體化”高質量發展。

北京軌道交通 22 號線 （平谷線） 河北段施工現場。記者 劉向 攝

首條出京地鐵北京軌道交通22號線（平谷線）河北段全線開工，廠通路等4條跨界道路加快建設；連續5年共同舉辦項目推介洽談會，累計簽約211個合作項目；北京城市副中心（通州區）與北三縣政務服務一體化平臺實現全覆蓋，453項高頻便民事項和294項高頻涉企經營許可事項實現“區域通辦”……

廠通路潮白河大橋建設現場。記者 劉向 攝

攜手同行，雙向奔赴。近年來，廊坊市堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全力推進北三縣與通州區一體化高質量發展，主動承接北京非首都功能疏解，從創新機制系統謀劃，到交通無縫銜接，從產業協同協作，到生態安全聯防聯控，再到公共服務共建共享，合力持續增強、水平持續提升，一體化高質量發展示范區建設邁出新步伐。

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一張圖統攬破除區域行政壁壘

聯合舉辦項目推介洽談會，開展環保定期聯合執法，開通定制快巴解決跨省通勤難題……北三縣與通州區用協同的方式，主動打破“一畝三分地”思維定式，進行體制機制上的頂層設計，實現一張圖統攬、一盤棋布局、一體化推進。

2021年8月，國務院印發《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》，提出加快建設通州區與北三縣一體化高質量發展示范區。三年來，加強與北京方面對接銜接、溝通合作，以改革促協同，成為廊坊北三縣推進一體化高質量發展的重要內容。

對制約改革發展的全局性、關鍵性問題，廊坊與通州區探索建立主要領導定期交流、牽頭部門對接調度、行業部門常態化溝通等工作機制，圍繞規劃編制、產業協同、交通互聯、聯合招商、生態保護、人才引進等領域建立30余項協調機制。

注重協同是進一步全面深化改革的內在要求，也是確保改革順利推進的重要方法。

2023年9月，京冀兩省市共同組建一體化示范區理事會、執委會，標志著兩地協同發展進入體制機制更加完備、工作體系更加健全、行權管理更加一體化的新階段。目前，示范區理事會、執委會實現有效運行，成立以來分別召開兩次理事會會議、兩次執委會全體會議及多次執委會專題會議。

落實《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》，廊坊主動對接服務，強化務實合作，編制完成與通州區交界地區生態綠帶、燕郊組團、祁各莊鎮、蔣辛屯鎮、安平鎮5個重點區域控制性詳細規劃和12個專項規劃。落實“1+5+12”規劃體系確定的目標任務、功能定位和產業布局等要求，完善三縣（市）國土空間規劃，2024年2月獲河北省政府批復。同時，與北京市共同編制完成《潮白河生態綠帶規劃》《潮白河國家森林公園概念規劃》，并啟動《潮白河國家森林公園控制性詳細規劃》編制，目前已取得階段性成果。

當前，兩地共同推動示范區產業鏈圖譜繪制等多項重點工作，真正實現了想在一起、干在一起，協同動能得到充分釋放。

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全面融入京津冀“一小時通勤圈”

近日，在北京軌道交通22號線（平谷線）河北段施工現場，伴隨著龍門吊警笛聲，一環環管片接連被吊運到地下20米深處的管片運輸車上，隨后在拼裝區完成拼裝。與此同時，潮白大街站至高樓站左線盾構區間，開挖直徑為8.29米、總長約109米、總重約1400噸的“奮進號”盾構機如巨龍般緩緩向前推進。

北京軌道交通22號線（平谷線）是京冀首條跨省域城市軌道交通線路，也是“軌道上的京津冀”的標志性線路。建成通車后，三河燕郊將接入北京城市軌道交通線網，從三河燕郊到北京城市副中心將實現最快9分鐘通達，到北京CBD地區（東大橋站）最短時間約為32分鐘。

京津冀地區綜合立體交通網絡不斷優化，“軌道上的京津冀”加快建設。京唐城際鐵路通車運營，北三縣融入北京半小時軌道交通圈；北京軌道交通22號線（平谷線）河北段正大力建設，北京地鐵連通北三縣即將成為現實；廠通路潮白河大橋正在進行景觀照明工程，計劃本月底通車；與通州區石小路對接的香河縣安石路全線竣工通車。

為滿足跨省通勤需求，北三縣共引進25條北京公交線路，開通11條北三縣至北京國貿、望京等地區定制快巴通勤線路。

隨著一條條公路和鐵路的建設、通車，多節點、網格狀、全覆蓋的綜合交通網絡不斷優化，拉近了北三縣與通州區的時空距離，持續放大協同發展效應，助力一體化高質量發展示范區加快建設。

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協同創新激發產業協作全新動能

深入推進廊坊北三縣與通州區一體化高質量發展，關鍵是實現資源要素在區域內的自由流動和優化配置，形成有序分工協作的產業發展格局，打造區域發展新的動力源。

聯泰集群算力（三河）科技有限公司是首家入駐京津冀國家技術創新中心燕郊中心的企業。公司總經理宋世杰說：“我們是一家專注于高性能計算領域的創新型企業，主要負責將聯泰集群（北京）科技有限公司的研發成果進行落地轉化和規模化生產。”

目前，北京城市副中心技術創新中心正在統籌通州和燕郊的創新資源，打造通州區與北三縣技術產業協同創新新模式。“2025年年底，25萬平方米的燕郊創新園投用后，將承接約50家企業開展規模化生產。”燕郊創新中心執行主任李春安介紹。

產業協作是推動通州區與北三縣一體化高質量發展的重要引擎。北三縣緊抓北京非首都功能疏解這一機遇，圍繞推進與北京產業深度融合、錯位發展，結合疏解需求和自身基礎，進一步優化產業空間布局，著力打造“科創燕郊、智造三河、商務大廠、文旅香河”。

——京冀兩省市政府共同調整印發《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高質量示范區新增產業的禁止和限制目錄》，為北三縣承接北京優質項目、實現產業協作拓展了更大空間。

——與京津冀國家技術創新中心共建燕郊中心，已入駐企業6家，協同創新基地3月底已開工建設，協同創新轉化基金首期1億元已基本募資完成。

——北三縣連續5年與北京相關部門共同舉辦項目推介洽談會，累計簽約項目和合作事項211個。

——產業創新能力大幅提升，擁有省級以上研發平臺38個，高新技術企業和國家級科技型中小企業分別達429家、513家，省級專精特新企業和國家級專精特新“小巨人”企業分別達168家、9家。

眼下的北三縣，一座座現代化廠房拔地而起，一個個智能車間忙碌有序，一幅幅產業協同發展的畫卷徐徐鋪展。

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公共服務共建共享釋放便民紅利

三河燕達金色年華健康養護中心護士攙扶老人經過單元口護士站。記者 賈珺 攝

在三河燕達金色年華健康養護中心，目前有5000余名老人入住，95%以上是北京籍。“這兒離北京近，環境優美，看病不用兩地來回跑，北京醫保卡在醫院直接結算，生活方便又舒心。”來自北京市西城區的老人陳廉說。

群眾關心和期盼的事情，必須抓緊推進、落實見效，這在兩地共建一體化高質量發展示范區中早已形成共識。

京津冀協同發展，始終與民生福祉息息相關。近年來，北三縣與通州區在養老、醫療、教育等公共服務領域互融互通，惠及民生的點點滴滴，將更多民眾納入“同心圓”，兩地群眾享受到越來越多的一體化高質量發展紅利。

教育合作扎實推進。北三縣與北京實驗學校、通州潞河中學等14所中小學、幼兒園開展教育合作（北京實驗學校、通州潞河中學與三河市合作開設分校區），協調推動北京市第一七一中學、北工大附屬中學與北三縣聯合辦學，配合做好應急管理大學籌建，三河、大廠職教中心分別與北京匯佳職業學院、北京財貿職業學院簽訂職業教育“3+2”聯合培養協議。

異地看病報銷不折騰。北三縣與北京大學人民醫院、通州婦幼保健院等40家醫療機構開展醫療合作（通州婦幼保健院托管大廠婦幼保健機構，首都醫科大學附屬北京潞河醫院香河醫康院區年內開診），不斷提升三河燕達金色年華健康養護中心、榮華齊山、方舟養老、香河大愛城等機構康養服務能力，目前共接納京籍老人超5000人。

政務服務加快同城化。北京城市副中心（通州區）與北三縣政務服務一體化平臺全覆蓋，453項高頻便民事項和294項高頻涉企經營許可事項實現“區域通辦”。

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聯防聯控筑牢生態安全“一根線”

沿潮白河左岸行至三河市燕郊西污水處理廠入河排污口，只見奔涌而出的中水翻滾著水花，迅速與潮白河水融為一體。

“這些清水的前身是燕郊區域市政管網內的生活污水，每天約10萬噸市政污水經過系統處理后水質全部達到京B標準，用于潮白河補水、電廠回用、城市園林綠化等。”北控三河水環境科技有限公司相關負責人張濤介紹。

綠色是高質量發展的底色。北三縣與通州區統籌生產、生活、生態三大空間，共同實施藍天碧水行動，建立大氣、水污染聯防聯控機制。上半年，北三縣PM2.5平均濃度40微克/立方米、優良天數117天，與通州區基本持平；2023年PM2.5平均濃度32微克/立方米、優良天數253天，相比2014年下降69.5%、增加152天。

推進生態共管，兩地共同簽訂《潮白河國家森林公園生物多樣性保護聯合工作框架協議》，推進生態系統、生物物種、生物遺傳資源全面保護，生物多樣性明顯改善，目前發現野生鳥類200余種；潮白河綜合治理與生態修復方案獲批并啟動前期工作，北運河土門樓、潮白河吳村和大套橋3條國省考斷面達到地表水Ⅳ類水體標準；啟動潮白河國家森林公園建設，森林公園先行啟動區完成主體栽植。

京畿大地，宏圖徐展。廊坊北三縣與通州區從交通、生態環保、產業等重點領域率先突破開始，不斷深度融合，實現“你中有我、我中有你”，一體化高質量發展駛入快車道。