4月28日，印發《2024年優化營商環境工作考核辦法（試行）》；4月30日，出臺《秦皇島經濟技術開發區2024年優化營商環境若干措施》（簡稱《24條措施》）；5月11日，召開2024年第五次重點項目調度會……近期，秦皇島經濟技術開發區針對優化營商環境工作不斷發力，讓經營主體辦事效率更高，助力企業競爭力更強，讓全區營商環境更優。

“我區根據涉企共性問題尋找制度性解決辦法，出臺優化營商環境24條措施，從解決‘一件事’到辦好‘一類事’，助力企業高質量發展。”秦皇島經濟技術開發區黨工委副書記、管委會副主任高靜宇說，該區將打造更規范、更公平的市場環境，更智能、更高效的政務環境，更多元、更有力的要素環境，更精準、更透明的法治環境，更守約、更和諧的信用環境，通過打造“五大環境”讓企業群眾能辦事、快辦事、好辦事、辦成事，為高質量發展提供有力支撐。

提高服務效率，降低企業辦事成本

5月20日，走進秦皇島煙草機械有限責任公司，公司104建筑物改擴建項目正有序進行。

“這個項目從去年12月29日立項到今年4月2日獲得施工許可，一共用時96天。要不是行政審批部門幫忙，項目不可能進展如此順利。”該項目負責人劉彥良說，項目立項前，秦皇島經濟技術開發區行政審批局就提前介入，對企業進行指導，全程幫辦各項手續。

長期以來，工程建設項目審批環節多、流程長，企業不好把握、不會組織，延誤審批時間問題比較突出。有時會因一項審批事項未能及時安排，影響后續事項辦理，最終拉長項目前期準備時間。

秦皇島經濟技術開發區行政審批局經過深入調研后，根據當地產業項目特點， 推出“串聯+并聯”審批新模式，并制作《工程建設項目極速審批點單表》，方便企業全貌掌握審批流程。“我們將企業投資項目備案等8個階段作為橫向表頭，將涉及的34項審批事項作為縱向表頭，在審批事項對應的橫格內畫粗線段，線段開頭是開始準備此項審批的時間，線段末尾是需要完成的時間。”開發區行政審批局局長田小軍說，表格的橫軸是“串聯審批階段”，縱軸是“并聯審批項目”，有了表格企業便能提早準備材料，節約審批時間。

今年，《24條措施》中明確提出，實施項目建設全流程精準服務。該區將進一步優化“串聯+并聯”審批模式，科學確定每個階段辦理時限，全程管控、精準管理，確保從項目立項到發放施工許可平均在300天內完成，打造工程建設項目審批“極速版”。同時，建立重點項目包聯管理平臺，將所有包聯項目統一納入管理，實現企業發現問題有人答、出現問題有人管。

“平臺有不見面反映問題功能，開發區黨工委、管委會領導可直接了解項目存在的問題，有效解決項目單位不便說、不敢說的問題。”開發區經濟發展局局長劉寶軍說，該區定期梳理各包聯項目進展和反映問題處理情況專報領導，加速項目推進。

解決技術資金難題，增強企業競爭力

5月20日，秦皇島泰和安科技有限公司副總經理萬躍敏指著公司的大屏告訴記者：“這是我們新開發的消防設備物聯網服務管理平臺，是燕山大學教授劉永山團隊幫我們搭建的。”

近年來，秦皇島經濟技術開發區通過多種方式了解企業實際需求，幫助企業在駐秦高校中尋找專業人才，組成多個科技特派團深入企業，幫助企業解決生產難題，提高企業技術水平，增強企業市場競爭力。

“在物聯網搭建初期，我們使用集中式單體物聯網架構，系統每秒只能處理幾百條數據。”萬躍敏說，在劉永山團隊幫助下，公司重新建立分布式物聯網架構，應用大數據處理技術，提升數據接入速度，增強了并行處理能力，可以同時并行處理超過1萬條設備數據。

“科技特派團通過科技成果轉化、項目合作、技術指導、科技攻關、搭建平臺等方式，因地制宜，精準服務企業創新發展需求。”秦皇島經濟技術開發區科技創新和大數據管理局局長張偉忠說，根據《24條措施》的分工，該局將在鞏固科技特派團工作的基礎上，提升科技創新平臺建設質量，加快集聚高校、科研院所和企業，充分發揮科技創新平臺的裂變效應，實現創新平臺在更大領域內的有效鏈接，加快科技成果產業化進程。

在企業發展過程中，充足的資金保障是助力企業平穩運行、快速發展的重要基礎。對此，秦皇島經濟技術開發區財政金融局等5部門在4月15日開啟“銀擔協同·助企惠企”金融服務月活動，深化政銀企信息對接，為優質企業和重點項目提供資金支持，解決企業融資過程中的難點、痛點問題，實現金融和產業良性循環。

“《24條措施》要求我局進一步提升金融服務能力和水平。”秦皇島經濟技術開發區財政金融局局長樊旭東說，該局將根據要求加快推動擬上市企業上市進程，挖掘上市后備企業，研究制定上市后備企業扶持措施，搭建中介機構和企業的信息溝通平臺，解決企業上市過程中的實際問題。

增加發展要素供給，打造舒適的企業成長環境

5月23日，在中秦興龍廣緣超市內，烘焙工人徐愛靜在制作蛋撻。一年前還在為找工作發愁的她，如今月收入3000元。“政府給我出學費學習烘焙技能，讓我有了現在的工作。”徐愛靜說。

秦皇島中秦興龍投資控股有限公司是一家集地產開發、工業制造、商業連鎖等多產業運營于一體的多元化企業。旗下的超市、工廠需要大量具有專業技能的工人。

“直接招成手，市場供給不足；招無技能人員，培訓費用太高。”中秦興龍總裁助理郭彥杰說，開發區民生保障局積極為企業技工培養匹配好政策，利用職業技能提升行動，幫助企業排憂解難。

《24條措施》中提出，要保障企業用工需求，激發企業參與政校企合作積極性，開展校企對接、創業指導、推薦就業崗位等服務，幫助畢業生了解政策、掌握崗位信息、提升就業能力，暢通技能人才校企雙向通達途徑。為此，秦皇島經濟技術開發區民生保障局組織即將畢業的高校學生到專業相關企業實習，提前打通企業和高校之間的招聘渠道，幫助企業精準招工。

根據《24條措施》中的分工，在優化營商環境過程中，秦皇島經濟技術開發區每一個部門都是參與者。

黨群工作部制發《開發區人才需求目錄》《企業人才需求統計表》，量身打造引才清單，幫助企業開展高層次人才引領工程。

市場監督管理分局注重知識產權保護工作，強化調解、仲裁、行政執法和司法審判有機銜接，快速高效化解各類知識產權糾紛，保護企業“軟資產”。

經濟發展局組織開展2024年汽車消費促進周等促消費類活動，促進銷售企業和消費者對接，創造經濟穩運行、企業享紅利、百姓得實惠的共贏局面。

“我區涉及外貿業務的企業很多，外貿產值逾全市70%。”劉寶軍說，該區充分利用秦皇島綜合保稅區，助力外貿企業發展。同時與北戴河海關簽訂合作備忘錄，在全力支持開發區高質量發展的4個層面，提出12條措施，通過綜合保稅區幫助企業進一步拓寬出海通道。

編輯：姜長淼