“高層民用建筑中電動自行車管理有何依據”“各部門在電動自行車消防安全管理中分別負有什么職責”“公共場合電動自行車停放、充電該如何管理”……為加強對電動自行車的管理，預防和減少火災等安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，近日，經衡水市政府第52次常務會審議通過，衡水市政府修訂出臺《衡水市電動自行車消防安全管理辦法》（衡政規(guī)〔2024〕1號，以下簡稱《辦法》）。聚焦小切口，改善大民生，《辦法》自2024年6月1日起施行。


近年來，隨著電動自行車保有量的不斷上升，電動自行車電池故障、違規(guī)改裝、違規(guī)停放、充電問題成為威脅城市消防安全的重大挑戰(zhàn)。國家消防救援局統(tǒng)計數據顯示，2023年全國共接報電動車火災2.1萬起，較2022年上升17.4%，這一數據目前呈逐年增長的態(tài)勢，這不得不引起我們的重視，以此為契機，衡水市消防救援支隊對《衡水市電動車消防安全管理辦法（試行）》（衡政規(guī)〔2019〕7號）進行修訂完善，經市政府第52次常務會審議通過，《辦法》正式修訂出臺。


相對于衡水市電動車消防安全管理辦法（試行）》（衡政規(guī)〔2019〕7號），《辦法》共修訂三大方面內容?！掇k法》共二十四條，從電動自行車的生產、銷售、使用、維修、回收、停放、充電等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，為全鏈條落實消防安全保障責任提供了依據，主要從以下三個方面進行修訂和細化。一是新增法律依據。新增《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《河北省電動自行車管理條例》等兩部上位法的有關內容。二是厘清各方職責。細化各級各部門電動自行車消防安全管理職責，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委會開展電動自行車消防安全檢查的頻次和內容，新增充電設施運營方、快遞外賣企業(yè)、互聯網租賃電動自行車企業(yè)等單位消防安全管理職責。三是疏堵結合治理。明確可在城市公共停車場、廣場、城市道路兩側等公共場所和國家機關、企業(yè)事業(yè)單位等因地制宜，合理設置電動自行車停放場所和充電設施。明確新建住宅小區(qū)的乘客電梯應當配備智能阻車系統(tǒng)，既有住宅小區(qū)新更、安裝電梯同步配置智能阻車系統(tǒng)。


壓實三類責任?！掇k法》明確了各級人民政府在電動自行車消防安全管理工作中的組織領導作用和監(jiān)督指導職責。一是明晰監(jiān)管責任。厘清各級各部門的職責，重點確定了市場監(jiān)管部門對銷售、維修、改裝等流通領域違法行為的查處職責，住建部門指導督促物業(yè)企業(yè)新建、老舊小區(qū)改造工程中電動自行車停放場所和充電設施建設的職責。二是強化主體責任。明確單位、經營性場所、物業(yè)服務人和電動自行車使用人的消防安全責任，結合使用頻率和風險系數，細化確定了快遞、外賣等使用電動自行車從事經營活動企業(yè)以及電動自行車互聯網租賃企業(yè)的職責。三是嚴格法律責任。明確對電動自行車違規(guī)改裝維修的處罰由市場監(jiān)管部門實施，對電動自行車違規(guī)停放、充電行為和消防安全管理責任不落實的處罰由消防救援機構實施。


解決三大問題?！掇k法》的出臺施行，重點解決了當前電動自行車消防安全管理中單一針對使用環(huán)節(jié)、基礎建設不配套、法無禁止即可為的難題。一是實行全鏈條安全管理。以電動自行車在生產、銷售、維修、停放、充電等環(huán)節(jié)的誘發(fā)火災因素為切入點，對相關經營活動、使用行為進行約束性規(guī)范，實施電動自行車消防安全的全鏈條管理。二是完善全過程基礎保障。明確電動自行車停放場所和充電設施的建設要求，明確可在城市公共停車場、廣場、城市道路兩側等公共場所，國家機關、企事業(yè)單位內，因地制宜合理設置電動自行車停放場所和充電設施。三是實施全方位危險禁止。明確對電動自行車實施改裝電動機、蓄電池等部件和拆除、改變電動自行車的限速裝置的禁止行為，明確電動自行車停放、充電等方面的禁止行為，杜絕因違規(guī)改裝維修、進樓入戶停放、充電等引發(fā)火災事故。