今年全國兩會，全國人大代表、河北金融學院院長楊偉坤結合本職工作，圍繞經濟社會發(fā)展重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，精心撰寫了關于提升京津冀金融協(xié)同發(fā)展水平、推進普惠金融高質量發(fā)展、加快科技金融發(fā)展、培育科創(chuàng)金融生態(tài)體系等多條建議，為扎實推動金融高質量發(fā)展助力。

全國人大代表、河北金融學院院長楊偉坤（央廣網發(fā) 受訪者供圖）

提升京津冀金融協(xié)同發(fā)展水平

“今年政府工作報告中指出，支持京津冀等經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用。這給我們下一步工作指明了方向，協(xié)同發(fā)力才能更好地促進協(xié)同發(fā)展?！睏顐ダけ硎?，京津冀金融協(xié)同發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，除了現有的溝通機制，建議成立由政府牽頭、政府職能部門和金融監(jiān)管部門共同參與的京津冀金融協(xié)同發(fā)展領導小組。

“領導小組要負責研究區(qū)域金融發(fā)展規(guī)劃，謀劃區(qū)域金融發(fā)展，并且定期召開領導小組會議，對京津冀金融協(xié)同發(fā)展中的重大問題進行協(xié)調，找出解決方案，并推動金融資源在三地的優(yōu)化配置，推動金融要素在三地的自由流動?！?楊偉坤說，“金融活水”的流動也必將能助力其他領域的協(xié)同發(fā)展。建議為金融協(xié)同發(fā)展提供配套的支持政策，如在土地、資金、財稅等方面支持金融協(xié)同，鼓勵金融機構在產品、服務、治理等方面協(xié)同合作。

同時，還可以建立政府支持、多方參與、風險共擔的信貸擔保體系，增強金融服務對象的貸款可得性。采用多元化的融資方式，引導社會資本投入京津冀協(xié)同發(fā)展建設，尤其是生態(tài)、基礎設施、產業(yè)升級等重點領域。

推進普惠金融高質量發(fā)展

“從2013年國家提出發(fā)展普惠金融，到2023年國務院發(fā)布《關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》，普惠金融發(fā)展取得了顯著成效，覆蓋面不斷擴大，產品不斷豐富，為小微企業(yè)、三農等提供了有效的金融支持?！睏顐ダしQ。

為構建更加多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融體系，楊偉坤建議，充分發(fā)揮普惠金融發(fā)展專項基金的作用，對符合條件的農村商業(yè)銀行和農村信用社基層網點、村鎮(zhèn)銀行等給予一定的費用補貼，對符合條件的個體和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予一定貼息等，引導金融資源流向薄弱地區(qū)和重點領域；要加強財政政策、稅收政策、產業(yè)政策等相關政策的配合，在政策上支持普惠金融機構發(fā)展。

同時，還要建立健全普惠金融風險補償和緩釋機制，降低金融風險，引導金融機構發(fā)展普惠金融，提高普惠金融機構資源配置效率。

此外，建議銀行類金融機構可結合客戶需求，探索開發(fā)多元化的、適合不同層次客戶的金融產品，為客戶提供特色化、差異化的金融產品，滿足客戶多樣化的產品需求；保險機構推出高質量保險產品和服務，發(fā)展面向老年人、農民等群體的普惠型人身保險業(yè)務等。

培育科創(chuàng)金融生態(tài)體系

2023年的中央金融工作會議強調，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融五篇大文章?！啊萍冀鹑凇旁谑孜唬润w現了中央對科技的高度重視，也賦予了金融服務科技創(chuàng)新的歷史使命。”楊偉坤說。

為把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新，促進“科技-產業(yè)-金融”良性循環(huán)，她建議要壯大多元化科技金融投資主體、深化科技創(chuàng)新融資模式、創(chuàng)新科技信貸產品等，完善科創(chuàng)金融生態(tài)體系。

在壯大多元化科技金融投資主體方面，楊偉坤認為，可以做大做強市級投融資平臺，加快市級投融資平臺整合及市場化轉型，進一步提升市場化投融資能力，將其打造成為本區(qū)域實施重點項目建設、城市和產業(yè)轉型升級的重要載體?！耙浞职l(fā)揮財政出資基金的引導作用，做大做強各縣（市、區(qū)）出資設立的產業(yè)引導基金?！睏顐ダふf，此舉可進一步吸引央企、國企和社會資本，切實發(fā)揮應急轉貸資金、風險補償資金、政銀企合作支持企業(yè)發(fā)展專項資金作用。

同時，可鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行，針對科技型企業(yè)實施“首貸戶”培育工程，支持其開展信用融資、股權質押融資、知識產權質押融資，發(fā)行相關債券，通過債券市場穩(wěn)步擴大融資規(guī)模。