悠悠萬事，民生為大。

2023年市委、市政府始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，采取了一系列惠民生、暖民心的舉措。

社會救助擴圍增效，民生基石不斷夯實；老舊小區(qū)改造“一區(qū)一案”，民生難題不斷紓解；養(yǎng)老服務提質(zhì)增能，民生福祉不斷增進……一個個熱切的民生期盼得到回應，一件件民生實事落地開花?！靶腋！?，成為這份沉甸甸的“民生答卷”最美的底色。

織密社會救助網(wǎng) 緊兜困難群眾底

“萬萬沒想到，除去醫(yī)保報銷外，還有醫(yī)療救助報銷、大病保險報銷、臨時救助金、社會救助基金這么多層救助，真是雪中送炭?！鼻安痪?，桃城區(qū)民政局工作人員來到鄭家河沿鎮(zhèn)走訪慰問，受助村民王紅（化名）難掩激動。

王紅因患急性髓性白血病先后兩次住院，花去高額醫(yī)療費，讓本不富裕的家庭雪上加霜。了解這一情況后，桃城區(qū)民政局按照《衡水市臨時救助操作規(guī)程》規(guī)定為她發(fā)放臨時救助金近萬元，由于其醫(yī)保自費金額過高，又通過社會救助基金渠道，發(fā)放救助金一萬元，一筆筆救助金讓民政溫度直抵人心。

對困難群眾的兜底保障，體現(xiàn)的是黨和政府的民生厚度、政策溫度，以及全社會的文明程度。

2023年市民政局在社會救助領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，全力兜住兜牢基本民生底線：提升農(nóng)村最低生活保障執(zhí)行標準，全市平均標準達到約6208元/年，同2022年相比上調(diào)13%，上調(diào)后困難群眾申領(lǐng)低保的門檻進一步放寬；積極探索救助方式方法創(chuàng)新路徑。在13個縣市區(qū)開展服務類社會救助試點，通過政府購買服務方式，委托第三方機構(gòu)，為不同需求的家庭量身定制不同救助方案，累計救助1.47萬人次；開展兜底解憂暖民心行動。聚焦城鄉(xiāng)低保等困難人口，開展黨員干部走基層、進社區(qū)、到困難群眾家中走訪慰問。截至目前，共排查走訪4萬戶、5.81萬困難群眾，切實將黨和政府的溫暖送到困難群眾手中。

“市民政局建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，充分利用省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺和村（居）委會、駐村干部、社會工作者作用，用‘鐵腳板+大數(shù)據(jù)’的方式，全面了解困難群眾生活狀況。”市民政局相關(guān)工作人員介紹，各級民政部門重點關(guān)注失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、暫不符合低保條件但存在一定生活困難以及經(jīng)救助后自身發(fā)展能力不足的困難群眾，做好與教育、人社、住建、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)比對和信息預警，及時跟進排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，變“人找政策”為“政策找人”。

去年以來，我市認定低保邊緣家庭22757戶、49199人；城市最低生活保障對象3710戶，5381人；農(nóng)村特困供養(yǎng)人員20043人，城市特困供養(yǎng)人員413人，符合條件的困難群眾實現(xiàn)應保盡保、應救盡救。

在衡水，困難群眾的兜底保障網(wǎng)，正織得更密、兜得更嚴。

關(guān)愛“一老一小”守護“朝夕美好”

一個家庭，一老一小，兩頭牽掛；一個社會，養(yǎng)老和托育，都是民生。

新春將至，衡水市老年養(yǎng)護中心內(nèi)一場精彩的新春聯(lián)歡會正精彩上演。舞臺上，衡水市桑榆志愿服務隊的老年志愿者以舞蹈、戲劇、朗誦、歌唱等形式為養(yǎng)護中心的老年朋友奉上一場視聽盛宴；臺下，市老年攝影家協(xié)會的攝影愛好者們手拿“長槍短炮”抓拍精彩瞬間。通過線上展播，這場“銀發(fā)聯(lián)歡”獲得上萬人次點贊、好評如潮。

“市老年養(yǎng)護中心投入運營以來，以醫(yī)養(yǎng)融合、健康養(yǎng)老的服務理念，不斷增強入住老人晚年生活的幸福感、獲得感。2023年，中心被評為‘四級養(yǎng)老機構(gòu)’，是目前全市等級最高的養(yǎng)老機構(gòu)。”市老年養(yǎng)護中心負責人張士巧信心滿懷地說，“我們將持續(xù)提升服務水平，守護好老年人的‘最美夕陽紅’。”

這是我市加快養(yǎng)老服務體系建設、推進養(yǎng)老服務改革的一個縮影。

去年以來，市民政局持續(xù)推動全市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，有效滿足老年人多樣化、多層次需求。

緊扣老人居家養(yǎng)老痛點，實施特殊困難老年人家庭適老化改造1434戶；持續(xù)提升養(yǎng)老服務人才隊伍建設水平，實施養(yǎng)老服務提質(zhì)增能工程，全市新增持證養(yǎng)老護理員147名；有序推動農(nóng)村養(yǎng)老服務供給提質(zhì)擴容，加快縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，全市縣級養(yǎng)老服務指導中心、縣級特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)（敬老院）覆蓋率100%；穩(wěn)步促進全市養(yǎng)老機構(gòu)服務提質(zhì)升級，2023年全市共評定出等級養(yǎng)老機構(gòu)42家，其中四級1家、二級8家、一級33家。

在守護好老年人晚年生活的同時，我市多鏈條聯(lián)動撐起兒童成長保護傘。

義務教育學校擴容提質(zhì)工程，4所（新建、改擴建）義務教育學校全部建成，新增學位4570個；青少兒脊柱側(cè)彎防控工程，完成全市中小學生篩查764856人，篩查率100%；托育機構(gòu)示范創(chuàng)建工程，創(chuàng)建標準化示范性托育機構(gòu)32家，增加受益托位1366個；校園食品安全提升工程，新增“省級食品安全標準化學校食堂”39個，全市達到70個，完成率100%；全市877所學校的915個食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，視頻監(jiān)控全覆蓋，達標率100%。

為加強孤困兒童關(guān)愛保護，用民政“溫度”護航未成年人健康成長，市民政局通過暖童、護童、愛童三項舉措，打造“衡暖童心，護航成長”品牌。目前，共為821名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活費766萬元；持續(xù)開展“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”，全市撥付資金10.4萬元，為41名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童實施醫(yī)療康復救治和健康體檢；實施“福彩圓夢孤兒助學工程”，為68名孤兒發(fā)放助學金19.75萬元；建立健全全市未成年人保護中心、縣級未成年人保護中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保工作站、村（社區(qū)）未保工作點四級工作網(wǎng)絡，今年新增村（社區(qū)）未保工作點399個，基層未保力量有效增強。

一幅“老有頤養(yǎng)、幼有善育”的民生畫卷在衡水大地徐徐展開。

城鄉(xiāng)環(huán)境迎“蝶變” 托起百姓安居夢

“政府為我們辦了一件大實事，3個月，小區(qū)大變樣，環(huán)境改善了、品質(zhì)提升了，住戶心情舒暢了，日子越過越滋潤。”說起老舊小區(qū)改造，物產(chǎn)小區(qū)居民楊玉品贊不絕口。

位于我市桃城區(qū)自強街北段西側(cè)的物產(chǎn)小區(qū)，建于20世紀90年代。車輛隨意停、雜物任意堆……曾經(jīng)的這些問題讓小區(qū)居民和社區(qū)管理人員頭痛不已。經(jīng)過近3個月的老舊小區(qū)改造，物產(chǎn)小區(qū)大變樣：20多年的紅磚老樓穿上了“新衣”，新?lián)Q了智能門禁系統(tǒng)，新裝了太陽能路燈，小區(qū)西側(cè)居民自己搭建的簡易房也進行了集中拆除……用心、用力、用情打造的優(yōu)質(zhì)工程，讓居民“有居”變“優(yōu)居”。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。

我市從完善基礎設施、改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)等方面入手，高質(zhì)量推進老舊小區(qū)改造，讓“老”小區(qū)煥發(fā)“新”活力，實現(xiàn)美麗蝶變。通過“一區(qū)一案”打通改造提質(zhì)民意渠道，滿意度測評達到80%以上后開展聯(lián)合竣工驗收，做到居民真正滿意；聚焦“一老一小”解決適老化適兒化改造，在全省率先出臺《關(guān)于衡水市既有住宅加裝電梯工作的實施細則》，2023年既有住宅加裝電梯42部；開創(chuàng)“一區(qū)一管”規(guī)范改造小區(qū)物業(yè)管理，桃城區(qū)成立13家“紅色物業(yè)”企業(yè)，打造90個“紅色物業(yè)”小區(qū)，為民辦好事實事1300余件，打通了聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。

干凈整潔、美麗宜居，也是廣大人民群眾對鄉(xiāng)村最樸素的向往和追求。

沿著平坦的柏油馬路走進桃城區(qū)趙家圈鎮(zhèn)前王村，愜意舒適的農(nóng)家小院坐落在街道兩旁，村民們聚在村中的小公園里休閑鍛煉，多彩的主題墻繪為村莊增添了一抹亮麗的色彩。

為改變臟亂差面貌，近年來，前王村打造“室內(nèi)清潔、庭院凈化、道路暢通、村莊美化”的農(nóng)村新環(huán)境。廢棄坑塘變身美麗池塘，閑置宅院變?yōu)樾蓍e公園……如今，前王村舊貌換新顏，已成為令人羨慕的和美鄉(xiāng)村。

去年以來，我市把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一場硬仗”，聚焦農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升等重點任務，整合資源要素，助推農(nóng)村人居環(huán)境風貌不斷提檔升級，切實讓農(nóng)村增“顏值”、提“氣質(zhì)”、升“品質(zhì)”，為鄉(xiāng)村振興賦能添力。  

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。2023年，衡水城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善交上滿意答卷：棚戶區(qū)改造工程，新開工3243套，建成2005套；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程，改造老舊小區(qū)118個；“口袋公園”建設工程，11個“口袋公園”全部建成并投入使用；農(nóng)村廁所提升工程，改造提升農(nóng)村戶廁20066個；“四好農(nóng)村路”提升工程，建成484.6公里。

綠色正成為衡水高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，湖城百姓在“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”中實現(xiàn)安居樂業(yè)。

聽民意匯民智 凝心聚力譜新篇

“現(xiàn)在小區(qū)里電動汽車越來越多，居民們沒有合適的地方充電，私拉電線充電特別危險，看看能不能給大家伙兒裝上充電樁?！苯眨粓鰟e開生面的居民議事會在河西街道南菜園社區(qū)舉行，社區(qū)工作人員、施工方代表、業(yè)主委員會、居民代表等面對面坐在一起，廣電小區(qū)居民代表袁永懷提出了自己的建議。

以“說事”傾聽民意，以“議事”匯集民智，以“干事”維護民利。

今年以來，我市民政部門聚焦基層社會治理，持續(xù)完善基層治理體系能力。圍繞解決基層群眾急難愁盼問題，建立健全基層矛盾問題處理閉環(huán)機制，充分發(fā)揮社區(qū)民主議事功能，按照因地制宜、民主協(xié)商、一地一策的原則，通過“吐槽大會”、居民議事廳等，實現(xiàn)了有事群眾一起來商量，進一步激活基層治理的“神經(jīng)末梢”。目前，已組織居民議事廳、商戶懇談會、業(yè)主圓桌會等活動1000余場，收集解決實際問題5300余條，在有效化解基層矛盾糾紛的同時，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度。

基層治理的關(guān)鍵在于人民，解決群眾真正關(guān)心之事才是基層治理的“根”。

為進一步夯實社工事業(yè)發(fā)展基礎，市民政局選樹基層議事協(xié)商典型。在細化議事協(xié)商內(nèi)容、培育議事協(xié)商主體、規(guī)范議事協(xié)商程序、拓展議事協(xié)商形式、加強議事協(xié)商成果運用等方面廣泛征集典型，推選出10名“城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商能人”，10個“城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商典型案例”；堅持緊抓站點建設，出臺活動方案，明確“一站一品牌、一站一特色”的思路，聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)制定《衡水市基層社工站建設運營指導性規(guī)范（試行）》，從目標定位、運營方式、站點建設、服務內(nèi)容等10方面為社工站運營提供科學指引，4家社工站成功入選省級示范；持續(xù)打造社區(qū)治理標桿。繼續(xù)開展規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建活動，從社區(qū)組織建設、運行機制、基礎設施建設、服務功能等方面選樹突出社區(qū)，按以高到低分別授予特色引導型社區(qū)、品質(zhì)提升型社區(qū)和基礎保障型社區(qū)稱號，并給予一定獎補資金用以提升社區(qū)服務群眾水平。2023年，全市評選特色引導型社區(qū)2個、品質(zhì)提升型社區(qū)6個、基礎保障型社區(qū)20個。

一樁樁民生小事辦成了“頭等大事”，一幅幅民生愿景繪成了幸福實景，一張張民生答卷亮明了為民初心。

新的一年，開啟新的征程。我市將繼續(xù)把人民安危冷暖放在心上，沿著高質(zhì)量發(fā)展道路穩(wěn)步前進，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平地惠及全體人民……