守牢群眾安居“生命線”

——邯鄲市危舊房和自建房安全專項整治工作亮點頻現(xiàn)

邯山區(qū)水廠路與光明大街交叉口西北側(cè)D級危房拆除后，興建起漂亮的“口袋公園”滏水園。

隆冬時節(jié)，漫步邯山區(qū)水廠路與光明大街交叉口西北側(cè)的“口袋公園”滏水園，昔日與馬路“零距離”、臟亂差又隱患重重的危舊房不見了，取而代之的是可供市民休憩的涼亭、錯落有致的各類綠植、點綴其間的健身器材，還有從不足兩米拓寬到現(xiàn)在五米有余的人行步道。

這，是我市做實做好危舊房和自建房安全專項整治大文章中的一個動人場景。

記者了解到，2022年以來，市住房保障和房產(chǎn)管理局堅持“市級統(tǒng)籌、部門牽頭、縣（市、區(qū)）主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體”工作機制，精心部署、持續(xù)強力推進危舊房和自建房安全專項整治工作，守牢群眾安居“生命線”，提前完成隱患排查整治工作，亮點頻現(xiàn)。在2022年和2023年連續(xù)兩年住建部部際協(xié)調(diào)機制辦公室第三方核查中均取得優(yōu)異成績，得到了專家認可。

邯山區(qū)水廠路與光明大街交叉口西北側(cè)“口袋公園”滏水園。

一個個“憂居”變“優(yōu)居”

“原地翻建”有了邯鄲樣本

在復興區(qū)鐵路大院中心位置，有一座嶄新樓房十分引人注目：淡黃色搭配褐色的樓體外觀明亮溫暖，樓道雪白整潔，一梯四戶的連廊安裝了窗戶，夏通風、冬保暖……這座曾被判定為D級危房的59號樓已從“憂居”變“優(yōu)居”。

“這就是我們的‘新家’！”59號樓1單元11號居民高保秀裝修好剛?cè)胱。θ轁M面地告訴記者，“原先房子墻上都是裂縫，住著天天擔心出問題，多虧咱們房管部門、社區(qū)負責任，幫助我們重建了一個新家?，F(xiàn)在房子從磚混結(jié)構(gòu)改建成澆筑結(jié)構(gòu)，更堅固了，外墻還加了保溫層，我們太滿意了！”

據(jù)復興區(qū)鐵路大院社區(qū)黨委書記王曉靜介紹，59號樓建于1976年，為四層磚混結(jié)構(gòu)樓房，共有32戶住戶，涉及94人。因地基下沉，樓體出現(xiàn)裂縫，于2020年經(jīng)鑒定為D級危房。為了居民的安全，復興區(qū)耐心勸導居民搬離危房，并通過中介及保障房等多種渠道，積極幫助群眾解決住房問題。經(jīng)過反復登門溝通，逐戶逐人解決難題，最短時間內(nèi)完成了32戶居民的搬離工作。

據(jù)介紹，為讓居民住得安心、舒心、放心，復興區(qū)成立了59號樓居民自建委員會，由59號樓全體居民選取5名業(yè)主代表以及街道、社區(qū)工作人員組成。負責項目資金籌措和監(jiān)管，確定施工方，監(jiān)督施工進度及質(zhì)量，做好居民政策咨詢，信息溝通和協(xié)調(diào)動員工作，做到全過程公開、公正、透明。

“全國范圍內(nèi)城市小區(qū)D級危房原址重建工作案例較少，沒有成熟經(jīng)驗可循。我們迎難而上，堅持原址、原面積、原樓層、原高度、原性質(zhì)的‘五原’原則，明確各方職責，在2022年全面推進59號樓重建工作，2023年5月房屋就交付使用了?！笔蟹课莅踩b定服務中心副主任陳鵬告訴記者。

眼下，新建成的59號樓抗震等級7級，防水等級一級，不僅消除了以前安全隱患，還提高了居民們的生活品質(zhì)，成為我市率先完成城市小區(qū)D級危房原址重建的成功樣板。

叢臺區(qū)叢臺路59號院13號樓（電影公司樓），居民們已陸續(xù)搬進原址重建好的新居。

同樣是原址重建，在叢臺區(qū)叢臺路59號院13號樓（電影公司樓），搬進新房的20戶居民同樣樂開了花。

“外觀漂亮，里面更漂亮！”居民趙風琴笑著拿出鑰匙，邀請記者去她家里看一看。一進門，“一間半”的老戶型已被精心裝修：改建的地暖、雪白的地磚、全屋定制家具……冬日上午的陽光灑進房間，溫暖又舒適。“現(xiàn)在的小家住著心里踏實，關(guān)鍵是現(xiàn)在又增建了地下室，儲物也方便！我們除了感謝還是感謝！”趙風琴眼眶濕潤。

“近幾年來，市委、市政府高度重視、多次部署危舊房和自建房安全專項整治工作。我們聚焦難點盲點，扎實開展自建房安全排查整治行動，做到排查工作常態(tài)化、日常監(jiān)管常態(tài)化、責任落實常態(tài)化，進一步查漏補缺、消除隱患，確保自建房安全隱患排查到位、管控整治到位、風險消除到位?！标慁i表示。

從“樓面換紙面”到“保障房兜底”

處處以居民獲得感為出發(fā)點

“這一片地方現(xiàn)在我們已經(jīng)用磚平整好了，還能看出一些原來房子的痕跡，”1月8日上午，在叢臺區(qū)安莊村社區(qū)，叢臺區(qū)叢臺西街道安莊社區(qū)黨委書記李建忠指著村中公廁旁一處民居的地面說。

記者發(fā)現(xiàn)，這是一個由三家住戶組成的一個平房小院，已被拆除的危舊房處于小院西側(cè)，占地約30平方米，目前已被磚石平整?！斑@個房子房主當時已經(jīng)不用來居住了，置放一些雜物。”李建忠介紹道，由于房屋年久失修被判定為D級危房，這一片區(qū)域當時又涉及拆遷事宜，不宜再進行原地重建，在市房管局房屋安全鑒定服務中心多方調(diào)研、協(xié)商下，提出了“樓面換紙面”的創(chuàng)新辦法，在確保安全的前提下給足居民獲得感。

“‘樓面換紙面’顧名思義，由社區(qū)與房屋所有者簽訂協(xié)議，危舊房拆除后，待房屋拆遷時，立足拆遷政策，按照按原房屋面積進行相應賠付。”陳鵬說，經(jīng)過社區(qū)工作人員數(shù)次登門講解政策，該住戶認可了這種辦法，將物品移出，保證了危舊房的如期拆除。

在危舊房和自建房安全專項整治工作中，有些整棟被鑒定為D級危房的，需要整棟拆除以確保人身財產(chǎn)安全，為讓每一位居民都能順利在限期內(nèi)搬離，市房管局還首次提出“保障房兜底”政策，為無法安置居住的居民提供保障房“直通車”，確保每一位居民“有房可住”。

邯鄲體育公園南側(cè)，2018年被評定為D級危房的市包裝機械廠舊址，現(xiàn)在已搖身一變成為兒童活動中心。

在邯山區(qū)陵東街，47號院6號樓的居民們就率先享受到“保障房兜底”的貼心溫暖。據(jù)邯山區(qū)貿(mào)東街道勞動路社區(qū)黨委書記李寧介紹，始建于1955年的6號樓于2017年4月被鑒定為D級危房后，在街道辦到位的解釋、勸離、安撫工作后，17戶居民在兩周時間內(nèi)全部撤離。樓宇封堵后，部分居民在市房管局的協(xié)調(diào)安排下，住進了保障房。2022年，隨著該樓房原址重建工作的完成，住戶們已陸續(xù)搬回新房居住。

“依規(guī)申請到保障房的居民，有的已經(jīng)裝修好了‘新家’，今年復審后將陸續(xù)退租，搬回來住?！标慁i說，“我局創(chuàng)造性實施‘樓面換紙面’‘保障房兜底’等措施，處處以居民獲得感為出發(fā)點，確保整治取得實效?！睋?jù)統(tǒng)計，在自建房專項整治工作中，市房管局先后協(xié)調(diào)170余套（次）保障房，用于危舊房居民的臨時周轉(zhuǎn)，獲得廣大居民的高度評價。

據(jù)介紹，市房管局將自建房安全專項整治納入2023年邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理工作要點，制定《關(guān)于建立健全自建房安全常態(tài)化監(jiān)管機制的指導意見》并下發(fā)，同時，與全市20個縣（市、區(qū)）簽訂自建房安全管理責任書，逐級壓實責任。針對自建房安全動態(tài)變化，工作專班成立專項督導檢查組，堅持持續(xù)不間斷的明查暗訪，2023年以來，專項督導檢查組共檢查經(jīng)營性自建房5000余棟，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場交辦，問題嚴重的第一時間通報屬地政府，要求立查立改，確保隱患及時消除，最大程度保障居民居住安全。

整體打造刷新顏值

讓居住幸福感再提升

冬日午后，復興區(qū)的邯鄲體育公園的步行道上，行人三三兩兩慢行曬著太陽，籃球場上幾個孩子正在興高采烈地玩耍。據(jù)介紹，邯鄲體育公園是復興區(qū)利用市搪瓷廠舊址和王郎城遺址公園改造的。這里除了有足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑等運動場地，還建有6000多平方米的兒童健身娛樂區(qū)，已然成為周邊居民運動“打卡”的好去處。

復興區(qū)鐵路大院里，曾被判定為D級危房的59號樓已從“憂居”變“優(yōu)居”。

“這邊場地雖然不大，但是孩子們特別喜歡，每周都要相約來玩幾次?！奔易「浇闲^(qū)的高女士說，“看，公園南側(cè)現(xiàn)在又建起了兒童活動中心，以后一定會越來越好。”

記者順著高女士手指方向望去，在王郎城遺址南側(cè)，一座淺灰色配有超大落地窗的三層建筑安靜佇立?！斑@一片之前是市包裝機械廠舊址，房屋2018年被評定為D級危房后，2022年被拆除。我們根據(jù)周邊環(huán)境進行謀劃，決定進行整體配套打造?！睆团d區(qū)教體局體育產(chǎn)業(yè)辦主任趙榮祥介紹道，結(jié)合體育公園的運動、教育屬性，重建的建筑無論從構(gòu)造上還是功能上，都適合兒童教育、體育類機構(gòu)入駐，為進一步完善區(qū)域配套發(fā)揮積極作用。

2017年，復興區(qū)投資200多萬元對人民西路469號進行美麗城中村建設(shè)，通過粉刷翻新房屋外立面、房屋結(jié)構(gòu)加固等措施，將其打造成“趙郡百家”民俗文化步行街。

同樣在復興區(qū)，位于人民西路469號的后百家民俗文化街正成為邯鄲人喜歡的“網(wǎng)紅”打卡地。

“這一片都是存在各種安全問題的自建房，房屋年久失修，電線雜亂，大多住戶已經(jīng)搬離?！睆团d區(qū)后百家社區(qū)黨委書記郭琦告訴記者，為此，2017年社區(qū)啟動對老村的改造，改造的首要內(nèi)容就是粉刷翻新房屋外立面、房屋結(jié)構(gòu)加固等。爾后，該區(qū)投資200多萬元對民俗街進行美麗城中村建設(shè)，鋪設(shè)自來水、排污管道，街道鋪設(shè)地磚，還安裝監(jiān)控攝像頭、路燈、音響等設(shè)施，道路兩側(cè)打造綠化帶，栽種多種綠植——著力將其打造成集民俗演藝、旅游觀光、特色小吃、休閑娛樂于一體的“趙郡百家”民俗文化步行街。

位于復興區(qū)的邯鄲體育公園里，籃球場上幾個孩子正在興高采烈地玩耍。

“通過整治，這一片顏值越來越高！我們就住附近小區(qū)，偶爾來這邊散步、吃個飯，街區(qū)里文化味兒濃，很有詩意?！睆团d區(qū)居民李女士說。據(jù)了解，后百家街區(qū)整體改造規(guī)劃完工以來，先后入駐商戶13家，以餐飲、書畫為主，吸引了不少周邊游客。

在成安縣成安鎮(zhèn)東關(guān)南村，居民李愛明家的房子于2022年5月鑒定為D級危房，已于2022年7月13日拆除，改造后不僅由110平方米的平房變身二層樓的敞亮門市房，還退后5米，拓寬了道路。

“南街口居民劉河新家也是一樣的門市房，與李愛明家的房子同年鑒定、同年拆除、同年改建，兩層變?nèi)龑?，空間更大、外觀漂亮，不僅提高了居住舒適度，還能在租金上獲得更高收入，”成安縣住建局副局長劉晨陽說，“退出的4米距離拓寬了道路，更加方便群眾出行，大家無不拍手稱贊。

“危舊房和自建房安全專項整治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，對于解決危房住戶安全隱患、提升城市整體形象具有重要意義，”市房產(chǎn)信息中心主任、信息安鑒聯(lián)合支部書記曹化俊表示，下步工作中，該局將牢固樹立“隱患就是事故”意識，堅決避免麻痹思想、僥幸心理，克服厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)，繼續(xù)加強對居民自建房的監(jiān)管，強化源頭治理，建立長效機制，全面消除危舊房和自建房安全風險隱患，為確保全市人民群眾的生命財產(chǎn)安全作出更大貢獻。