9月28日，河北省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向衡水市反饋督察情況大會會場。陳月振 攝

2023年7月19日至8月12日，河北省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對衡水市開展了第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，9月28日，督察組向衡水市反饋督察情況。督察組組長張路鎖通報督察報告，衡水市委書記吳曉華作表態(tài)發(fā)言，市長董曉航主持會議。督察組副組長牛曉東，督察組有關(guān)人員，衡水市委、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志、相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會議。

督察認(rèn)為，衡水市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，服務(wù)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)大局，筑牢京南生態(tài)屏障，取得了積極成效。生態(tài)保護(hù)修復(fù)有力有序，在全省率先發(fā)布實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見，實施差別化生態(tài)環(huán)境管控，2020年以來累計完成營造林109.4萬畝，連續(xù)3年超額完成省定任務(wù)，深入開展地下水超采綜合治理，2021年和2022年考核居全省前列；衡水湖綜合治理成效顯著，完成衡水湖國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)47戶、實驗區(qū)304戶生態(tài)搬遷，年均跨流域引水5000萬立方米，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，衡水湖濕地保護(hù)與修復(fù)案例亮相聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會；污染防治攻堅扎實推進(jìn)，完成農(nóng)村“雙代”106.31萬戶，萬元GDP能耗2021年和2022年分別下降5.3%和5.6%，13個國省考斷面平均水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例逐年提升，完成2034個村莊農(nóng)村生活污水治理，改造農(nóng)村戶廁66.07萬座，生活垃圾運轉(zhuǎn)站、焚燒處理實現(xiàn)全覆蓋，2021年獲得國務(wù)院生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干督查激勵。衡水市高度重視此次督察工作，推動邊督邊改、立行立改、信息公開。截至2023年8月底，轉(zhuǎn)辦的573件群眾來電來信舉報問題已完成整改573件，責(zé)令整改89家，立案處罰24起，罰款74.405萬元，問責(zé)10人。

督察指出，衡水市雖然在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，但仍存在一些問題。

一是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位。一些地方和部門綠色發(fā)展理念樹得不牢，生態(tài)環(huán)境保護(hù)正向引領(lǐng)和反向倒逼作用發(fā)揮不夠充分。個別落后生產(chǎn)工藝淘汰不夠徹底。產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理水平亟待提升，深州市、武邑縣、阜城縣部分產(chǎn)業(yè)集群計劃建設(shè)的集中噴涂中心、活性炭再生中心、溶劑回收處置中心推進(jìn)乏力，統(tǒng)一管理較為薄弱。一些部門和縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，基層河湖長制落實打折扣，對一些垃圾傾倒、污水直排入河問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和處置。

二是部分督察交辦問題整改不嚴(yán)不實。個別問題整改標(biāo)準(zhǔn)不高，舉一反三不到位，整改后反彈。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦饒陽縣露天晾糞場信訪問題后，雖然進(jìn)行了排查清理，但本次督察仍發(fā)現(xiàn)個別具有經(jīng)營性質(zhì)的晾糞場，堆放場所無“三防”措施。

三是水污染防治與水資源管理短板明顯。農(nóng)村黑臭水體“動態(tài)清零”有差距，因垃圾亂倒、污水直排、畜禽糞污違規(guī)處置引起的農(nóng)村黑臭水體問題屢禁不絕，高新區(qū)大麻森鄉(xiāng)、深州市東安莊鄉(xiāng)存在生活污水、養(yǎng)殖場沖舍廢水直排溝渠問題。鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建而不用、用而不維、維而不實，阜城縣、深州市、安平縣部分鎮(zhèn)污水處理站閑置未運行或運行負(fù)荷不足。地下水超采綜合治理仍需加力，衡水市仍是全省深層地下水位最深的地區(qū)，地下水壓采項目進(jìn)展參差不齊，饒陽縣、安平縣高效節(jié)水灌溉項目完成率較低。

四是大氣污染治理形勢依然不容樂觀。揚塵精細(xì)化管控水平不高，市建筑工地視頻監(jiān)控平臺技防作用發(fā)揮不充分，道路揚塵治理效果不佳，部分工業(yè)企業(yè)粉塵污染問題突出，督察發(fā)現(xiàn)20余個停車場均不同程度存在地面未硬化、路面積塵嚴(yán)重，車輛帶泥上路等問題。涉VOCs企業(yè)治理能力依然薄弱，冀州區(qū)、棗強(qiáng)縣部分企業(yè)VOCs治理不到位?！皟缮⒁缓凇庇蟹磸椱厔?，國省干線兩側(cè)物流園、停車場內(nèi)非法流動加油車較多，個別工礦企業(yè)擅自建設(shè)儲油設(shè)施。機(jī)動車污染防治仍有不足，部分區(qū)域未按要求劃定國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車禁行區(qū)。

五是一些領(lǐng)域和行業(yè)存在較大環(huán)境風(fēng)險。城市生活污水收集治理能力不足，衡水主城區(qū)污水處理能力處于緊平衡狀態(tài)，應(yīng)于2022年底建成的第二污水處理廠仍處于前期手續(xù)辦理階段。衡水市城區(qū)老舊管網(wǎng)混接、錯接、漏接現(xiàn)象依然存在，汛期污水溢流河道問題時有發(fā)生。畜禽養(yǎng)殖污染問題日益突顯，畜禽養(yǎng)殖場雨污分流、干濕分離不到位、環(huán)境管理混亂、糞污處理能力與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配或處理設(shè)施閑置等問題普遍存在，景縣、故城縣個別養(yǎng)殖場糞污露天堆放，部分糞污未經(jīng)無害化處理直接還田。固廢處置存在管理漏洞，園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范措施落實不到位，個別園區(qū)污染治理能力不足，應(yīng)于2022年3月建成的饒陽縣開發(fā)區(qū)西區(qū)污水處理廠仍未完工。

督察要求，衡水市要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實省委、省政府決策部署，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，全面夯實各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，做好全域控塵、涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群深度治理等大氣污染防治重點工作。嚴(yán)格落實河湖長制，持續(xù)開展衡水湖保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，加快大運河等重點流域生態(tài)治理項目進(jìn)度，加大地下水壓采綜合治理力度。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，加快污染地塊土壤污染調(diào)查及修復(fù)進(jìn)度，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。同時，對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，衡水市委、市政府要根據(jù)督察報告，按照《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

督察組還對相關(guān)追責(zé)問責(zé)問題線索進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交衡水市委、市政府處理。

吳曉華表示，對督察組反饋的問題，衡水虛心接受、照單全收、嚴(yán)肅對待，堅決整改、全面整改、徹底整改。全市各級各部門要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，全面落實省委、省政府工作要求，切實把做好督察反饋問題整改作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，以堅決的態(tài)度、務(wù)實的舉措，不折不扣抓好整改，以實際行動忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。要持續(xù)深化思想認(rèn)識，在主題教育中，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。要以嚴(yán)實作風(fēng)推動整改，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化大氣污染防治，深入開展農(nóng)村黑臭水體和畜禽養(yǎng)殖污染排查整治，加快打造地下水超采綜合治理2.0版，提升城鄉(xiāng)生活污水收集治理能力，加強(qiáng)固廢危廢治理和園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范，努力在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上闖出一條新路。要壓實整改責(zé)任，實行項目化、清單化推進(jìn)，定期跟蹤問效，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，堅持舉一反三、突出標(biāo)本兼治，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好整改任務(wù)。