通過簽約“1+5”集體經濟增收模式，棗強縣王常鄉(xiāng)楊莊村年集體經濟收入達到35萬元，村里還考察引進螞蚱養(yǎng)殖項目；唐林鎮(zhèn)夏吉利村年集體經濟收入達到20余萬元，成立人民大食堂，為年邁、孤寡老人及殘疾人等每周提供一次免費用餐；馬屯鎮(zhèn)東張邢村年集體經濟收入達到10.29萬元，引入河北國潤藥品公司項目，創(chuàng)辦藥品包裝代加工廠……

去年以來，棗強縣聚焦解決村級集體經濟薄弱、增收方式單一問題，在全縣篩選100個試點村，探索推行黨支部引領、“合作社+銀行+保險+糧儲企業(yè)+技術團隊”的“1+5”村級集體經濟發(fā)展模式，實行農村集體土地依托合作社集中托管、規(guī)模經營、保證收益，切實走出了一條傳統(tǒng)農業(yè)縣持續(xù)增加農村集體經濟收入的新路子，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

著力解決“三個難題”，精準發(fā)力求突破。作為農業(yè)大縣，近年來，棗強縣農村青壯年勞動力大量轉向城鎮(zhèn)，全縣農業(yè)從業(yè)人員中60歲以上的已超過60%。因農戶無力經營，很多耕地受自然災害、作物品種、市場價格波動等影響而減產；有的農戶將耕地流轉至個人、企業(yè)等主體，流轉價格較低，農戶收益減少。同時，無資源、無產業(yè)、無區(qū)位優(yōu)勢、干群發(fā)展意識弱、集體收入薄弱的不少“三無兩弱”后進村，村集體經濟增收較為困難。針對農村勞動力缺乏、農民土地收益無法保障、村集體經濟無法持續(xù)增收這三大難題，棗強縣探索推行“1+5”村級集體經濟發(fā)展模式，各村黨支部尊重群眾意愿，以“回包”形式，從無力耕種的農戶手中將耕地流轉過來，整合集體土地進行規(guī)模經營，并有農業(yè)種植保險、良種選育、訂單回購等作保障，通過連續(xù)實施土地規(guī)模經營，村集體收入連年積累，實現(xiàn)可持續(xù)增收。目前，全縣村集體經濟收入達到10萬元以上的村占比達到80%。

充分發(fā)揮“六方作用”，聚力發(fā)展促增收。在“1+5”模式中，黨支部發(fā)揮政治引領作用。棗強縣通過持續(xù)開展鞏固基層黨建質量提升年活動，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，各村“兩委”班子成員圍繞村集體經濟增收這個目標，主動謀事、干事、成事。合作社發(fā)揮主力軍作用。全縣篩選100個“三無兩弱”集體經濟薄弱村列為“1+5”模式“試點村”，統(tǒng)一辦理注冊村集體合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立合作社聯(lián)合社，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有試點村規(guī)模經營土地的種植規(guī)劃。銀行機構發(fā)揮資金支持作用。建設銀行、豐源村鎮(zhèn)銀行通過對接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)種植信貸需求，設計推出“地押云貸”金融產品，按照每畝地500元的標準提供貸款，目前兩家銀行共向“1+5”模式涉及村提供貸款1000余萬元。保險公司發(fā)揮保障兜底作用?？h定點保險公司對試點村按照每畝每年最高1750元的保額標準進行投保，并研究推出新型保險業(yè)務，有效消除風雹、水澇等不可抗拒因素造成的減產、絕收風險。糧儲公司發(fā)揮儲備收購作用。縣域糧食收儲龍頭企業(yè)——中央儲備糧衡水儲備庫與各村合作社簽訂購銷協(xié)議，試點村產出農作物全部由中儲糧分兩季議價收購。農業(yè)技術團隊發(fā)揮技術服務指導作用。該縣組建經營指導、田間管理和農機維修三支專業(yè)服務隊伍，積極對接科研院所，把農技服務送到田間地頭。

努力實現(xiàn)“六大效益”，鄉(xiāng)村振興開新局。糧食安全根基得到夯實。村合作社流轉農戶耕地后，統(tǒng)一規(guī)劃種植小麥、玉米一年兩季農作物，通過普及先進技術和推廣優(yōu)良品種，創(chuàng)新土地托管新機制等方式，實現(xiàn)糧食增產、農業(yè)增效、農民增收。村級集體經濟實現(xiàn)穩(wěn)步增收。按照每村流轉100畝耕地計算，村集體每年凈收益8.8萬元。農民收益得到充分保障。土地流轉給村合作社，農民每畝地流轉費由個人無序流轉的每畝200元左右，增加到每畝800元至1000元；針對“1+5”模式推出的保險產品，全部由村委會繳納，出現(xiàn)自然災害、病蟲害等特殊情況，以及因農產品價格、產量波動而導致農民收入產生損失等情況，最大限度確保土地收回成本。土地流轉更加規(guī)范有序。“1+5”模式按照縣委組織部、縣農業(yè)農村局出臺《規(guī)范農村土地以流轉 發(fā)展壯大村集體經濟》的有關文件，由村委會和村民簽訂土地流轉協(xié)議，最大限度規(guī)避風險、減少矛盾糾紛。產業(yè)興旺局面日益形成。村集體經濟增收后，棗強縣大力培育鄉(xiāng)村振興特色產業(yè)。目前，與石家莊以嶺藥業(yè)公司合作，在全縣動員78個村利用閑散地種植酸棗562畝；與河北時令公司合作，分四期建設村級便民綜合服務商超200個?；鶎狱h組織公信力全面提升。在黨支部引領下的土地規(guī)模經營，讓廣大村民真正享受集體經濟發(fā)展成果，有力提高了村級黨組織的公信力和凝聚力，形成良好的黨群干群關系。

通訊員：賈獻義