讓良好生態(tài)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐

持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造美麗秦皇島

山海關(guān)老龍頭景區(qū)內(nèi)沙灘潔凈、海水清澈，優(yōu)美的自然環(huán)境與雄偉的長城，每年吸引數(shù)以十萬計(jì)的游客到此游覽。河北日?qǐng)?bào)記者孫也達(dá)攝

5月11日傍晚，在秦皇島市金夢(mèng)海灣，夕陽的余暉灑向蔚藍(lán)色的大海，清澈的海水輕撫沙灘，激起朵朵浪花。秦皇島市民馬強(qiáng)漫步在沙灘旁的木棧道上，遠(yuǎn)眺海鷗盤旋，聆聽海浪和風(fēng)吹樹林的聲音。

今年以來，秦皇島市持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全力打造美麗秦皇島。截至5月10日，秦皇島市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.31、PM2.5平均濃度40.8微克/立方米、PM10平均濃度79微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)107天，均排名全省前三。臭氧平均濃度108微克/立方米，排名全省第一。

“今年，我市將持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過提升環(huán)境治理能力水平，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造美麗秦皇島，讓良好生態(tài)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王璐說。

秦皇島市水務(wù)部門組織工人清理河道垃圾。（本報(bào)資料片） 河北日?qǐng)?bào)記者孫也達(dá)攝

科學(xué)精準(zhǔn)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

5月8日，秦皇島市委書記王曦先后到秦皇島立中車輪有限公司、秦皇島興龍輪轂有限公司，察看企業(yè)大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行和揮發(fā)性有機(jī)物治理情況，叮囑企業(yè)要牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加大環(huán)保投入、改進(jìn)環(huán)保措施，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益多贏。

“今年以來，我們持續(xù)深入開展大氣、水環(huán)境、土壤污染綜合治理，取得了良好的效果?！蓖蹊凑f。

在大氣污染綜合治理工作中，秦皇島市聚焦“車企煤塵港”五源同治，推進(jìn)PM2.5與臭氧污染協(xié)同控制，組織12家重點(diǎn)企業(yè)開展升A晉B，實(shí)施11個(gè)重點(diǎn)企業(yè)治理項(xiàng)目，大力推進(jìn)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重污染天氣消除攻堅(jiān)。開展揚(yáng)塵攻堅(jiān)，對(duì)城區(qū)周邊209個(gè)平交路口和14個(gè)裸土停車場(chǎng)實(shí)施清單式管理。推進(jìn)散煤整治，目前已累計(jì)完成工業(yè)用煤煤質(zhì)抽檢35家次。強(qiáng)化港口治理，更換新能源非道路移動(dòng)機(jī)械20臺(tái)，港內(nèi)作業(yè)機(jī)械新能源比例達(dá)64.46%。

在水環(huán)境綜合治理工作中，秦皇島市組織開展了總氮管控攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定《秦皇島市入海河流總氮治理與管控專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)石河、湯河、戴河、洋河、飲馬河、新開河等6條入海河流總氮超標(biāo)情況進(jìn)行溯源調(diào)查，編制總氮治理“一河一策”，目前方案已通過專家評(píng)審會(huì)評(píng)審。第一季度，全市15個(gè)國省考斷面（扣除本底值影響）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良比例100%，3個(gè)地級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

在土壤污染防治工作中，秦皇島市加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，開展了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染隱患排查整治，深化重點(diǎn)流域污染治理。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村生活污水管理水平。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程規(guī)范化環(huán)境管理。全面深化農(nóng)村黑臭水體排查與治理，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政村村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)、面積在200平方米及以上的坑塘、溝渠進(jìn)行全面排查并建立“兩個(gè)清單”，對(duì)污染成因復(fù)雜、面積和治理難度較大的，科學(xué)合理確定治理方式、完成時(shí)限，有序推動(dòng)治理。

改革創(chuàng)新，著力提高環(huán)境治理能力水平

今年以來，秦皇島市深入推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法改革，依托在線監(jiān)測(cè)、分表計(jì)電等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，夯實(shí)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法基礎(chǔ)，全市相關(guān)企業(yè)的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝完成率100%，聯(lián)網(wǎng)率100%。

同時(shí)，該市積極參與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，拓展交易污染物種類，對(duì)4家涉及鉛、汞、鉻、鎘、砷5項(xiàng)污染物企業(yè)重金屬排污權(quán)進(jìn)行確權(quán)，推進(jìn)重金屬排污權(quán)交易。結(jié)合排污權(quán)確權(quán)工作，將核定剩余排污權(quán)進(jìn)行儲(chǔ)備，建立了市級(jí)政府儲(chǔ)備臺(tái)賬，強(qiáng)化排污權(quán)政府儲(chǔ)備管理和使用，確保建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)需求。目前，全市儲(chǔ)備化學(xué)需氧量1900余噸，氨氮186噸，二氧化硫1.2萬余噸，氮氧化物近2.4萬噸。

“我們積極建立相應(yīng)工作機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，完善排污權(quán)市場(chǎng)交易制度，通過省排污權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，提高交易的便利性、快捷性、科學(xué)性?！鼻鼗蕧u市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長蔣長征說，針對(duì)企業(yè)還不熟悉市場(chǎng)交易流程、相關(guān)規(guī)則和線上操作，該局采取網(wǎng)絡(luò)方式，對(duì)全市400多家排污單位開展了排污權(quán)市場(chǎng)交易線上操作系統(tǒng)（企業(yè)端）培訓(xùn)，或進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，進(jìn)一步服務(wù)和保障排污權(quán)線上交易高效流暢。

此外，該市持續(xù)探索降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整和更新全國碳交易市場(chǎng)重點(diǎn)企業(yè)名錄，將重點(diǎn)碳排放企業(yè)納入雙隨機(jī)管理，加強(qiáng)對(duì)控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為，筑牢行業(yè)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量基石。

目前，青龍滿族自治縣都山林業(yè)固碳項(xiàng)目3.1765萬噸固碳量順利通過省級(jí)評(píng)估，正有序推進(jìn)昌黎海水養(yǎng)殖雙殼貝類固碳產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，涉及24名養(yǎng)殖權(quán)人，49宗海域、4470.92公頃，初步計(jì)算固碳量2.5074萬噸。

優(yōu)化環(huán)境，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

今年“五一”假期，秦皇島市接待游客超437萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入42億余元，旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。

“秦皇島的生態(tài)環(huán)境真好，剛才從濱海大道坐車來北戴河，左手邊兒是蔚藍(lán)的大海，右手邊兒是郁郁蔥蔥的樹林，在這種環(huán)境中生活很愜意?！眮碜员本┑挠慰屠畈┱f，今年夏天他和家人一定還會(huì)來秦皇島，彌補(bǔ)“五一”不能下海的遺憾。

作為馳名中外的旅游勝地，旅游業(yè)在秦皇島市具有舉足輕重的地位。今年初，秦皇島市就已提前謀劃了旅游旺季生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障工作，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，倒排了時(shí)間表，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工作落實(shí)到位。在具體工作中，該市開展了入海河流總氮削減、“清管行動(dòng)”、飲用水水源保護(hù)區(qū)排查整治、專項(xiàng)執(zhí)法等四項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)了飲馬河流域及支流、龍鳳河等生態(tài)治理五項(xiàng)工程，全面提升入海河流水質(zhì)。

“在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，我們制定出臺(tái)了四項(xiàng)舉措?！鼻鼗蕧u市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長栗珉說，該局通過強(qiáng)化項(xiàng)目前期幫扶、突出要素保障、優(yōu)化監(jiān)管方式、施行審慎執(zhí)法等措施落實(shí)，貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和市委市政府工作要求，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

秦皇島市生態(tài)環(huán)境局將“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）與國土空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，實(shí)施“三線一單”動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，破除發(fā)展制約因素。通過全面推行環(huán)評(píng)服務(wù)前置，實(shí)行入企幫扶、動(dòng)態(tài)管理、定期調(diào)度等機(jī)制，全方位解決省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批難點(diǎn)問題，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目盡快落地。

為滿足交易市場(chǎng)排污權(quán)指標(biāo)需求，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地實(shí)施，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)政府儲(chǔ)備排污權(quán)及企業(yè)富余排污權(quán)，通過市場(chǎng)交易方式，在全市區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用，充分發(fā)揮總量控制下環(huán)境資源配置作用。同時(shí)，優(yōu)化排污權(quán)交易主體審核，確保在3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)相關(guān)材料的審核，并出具審核意見。

此外，該市對(duì)符合條件的國家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目和正面清單企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，最大限度保障正常生產(chǎn)秩序。

除惡意違法情況外，秦皇島市對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為采取告知、承諾、整改包容免罰舉措，做到應(yīng)免盡免。對(duì)確需實(shí)施處罰的，下達(dá)處罰決定書時(shí)，同步明確處罰決定信息與信用修復(fù)渠道，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)修復(fù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信行為。