【新時代 新征程 新偉業(yè)】河北秦皇島：深化商事制度改革 激發(fā)市場主體活力

企業(yè)開辦由“一日辦”升級為“智能審批”，最短25秒辦結(jié)、執(zhí)照立等可取，開工竣工階段，實行園區(qū)代辦、模擬審批、多證齊發(fā)，實現(xiàn)拿地開工、竣工交證“零時差”……日前，秦皇島市全面對標(biāo)先進地區(qū)商事制度改革經(jīng)驗，在市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出等方面創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，制定出臺了40條具體改革措施，全面提高審批服務(wù)效率，進一步激發(fā)市場主體活力，讓市場主體“多用時間跑市場，少花工夫辦審批”，努力打造秦皇島市更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

放寬準(zhǔn)入條件。落實“非禁即入”， 市場準(zhǔn)入負面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。實行名稱申報承諾制，對可能存在法律風(fēng)險的名稱，允許申請人出具書面承諾書自擔(dān)侵權(quán)風(fēng)險后使用，提高一次核準(zhǔn)率。實行住所（經(jīng)營場所）申報登記制，申請人提交申報承諾書即可辦理注冊登記。允許“一址多照”和“一照多址”。經(jīng)營期限改為備案，企業(yè)不必更換《營業(yè)執(zhí)照》。允許網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所。推行“審核合一”登記制度，一人通辦，提高登記效率。推行“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)只需登錄“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，填報一次信息，即可辦理多項業(yè)務(wù)。優(yōu)化個體工商戶開辦服務(wù)，實現(xiàn)多點辦、就近辦、方便辦。有條件的縣區(qū)，推行證照免費寄遞。實行市場主體遷移“一次辦”和全程幫辦服務(wù)。建立重點項目跟蹤服務(wù)機制，助力重點項目平穩(wěn)快速落地。

加快準(zhǔn)營入市。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段，將多個相關(guān)聯(lián)的“單項事”合理歸集，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，進一步暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營通道。持續(xù)推進“證照聯(lián)辦”改革，減少辦證材料，縮短辦證時限。推進“一件事一次辦”改革。深化“證照分離”，著力推進照后減證，實現(xiàn)更多審批事項“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。推進“一件事一次辦”改革，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”，切實減少企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，推行“無感審批”。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，能夠通過電子證照共享方式查詢、核驗企業(yè)辦事所需信息的，不再要求企業(yè)提供實體證照或紙質(zhì)材料，切實為企業(yè)降成本、增便利。

暢通退出渠道。推行企業(yè)簡易注銷登記，擴大簡易注銷的適用范圍，對符合條件的市場主體實行簡易注銷登記全程網(wǎng)辦。探索吊銷未注銷企業(yè)強制注銷，釋放社會資源，提升存量市場主體活力和質(zhì)量。以食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等“證照聯(lián)辦”事項為試點，探索推進涉企經(jīng)營許可事項注銷與企業(yè)登記注銷合并辦理。實施企業(yè)注銷“一窗通”服務(wù)，推出“套餐式”注銷事項清單，實推進企業(yè)注銷“照章聯(lián)辦、照銀聯(lián)辦、證照聯(lián)辦”。實施個體工商戶簡易注銷，個體工商戶按照簡易程序辦理注銷登記的，無需公示直接辦理。對經(jīng)營困難的企業(yè)推行企業(yè)歇業(yè)備案制度，幫助市場主體降低維持成本，延長生命周期。

扶持新興業(yè)態(tài)。放寬企業(yè)名稱登記條件，允許新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在名稱中使用體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點的新興行業(yè)用語，支持使用國民經(jīng)濟行業(yè)以外的新興行業(yè)作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述。放寬經(jīng)營范圍登記，對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》或經(jīng)營范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)中未包含的新興行業(yè)或者通過關(guān)鍵字搜索不到對應(yīng)的經(jīng)營項目，申請人可參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或?qū)I(yè)文獻表述提出申請，由登記機關(guān)依程序統(tǒng)一添加，實現(xiàn)申請人勾選式填報。扶持“三新經(jīng)濟”發(fā)展，著力營造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的良好營商環(huán)境。