在送走僅有的2名畢業(yè)生后，日本福島縣天榮村有76年歷史的湯本中學(xué)3月31日正式關(guān)門。

“幾年前就聽說學(xué)校會(huì)關(guān)門，但沒想到來(lái)得那么快。太突然了！”畢業(yè)生之一、15歲的佐藤瑛太如是說。

生育率下滑的情況，在日本尤其嚴(yán)重。在此次學(xué)校機(jī)構(gòu)關(guān)門前，日本多地的滑雪場(chǎng)地就因?yàn)槿丝阡J減而出現(xiàn)破產(chǎn)。

在快于預(yù)期的高齡少子化沖擊下，日本首相岸田文雄承諾3月中旬在一場(chǎng)記者會(huì)上表示，“接下來(lái)6到7年是扭轉(zhuǎn)（日本）出生率下滑局面的最后機(jī)會(huì)”，政府將出臺(tái)“前所未有的”舉措。他同時(shí)警告，年輕人口比重快速下降會(huì)導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)萎縮并影響社會(huì)保障。

根據(jù)日本政府規(guī)劃，將從4月開始的2023年財(cái)年起，在政府內(nèi)部以設(shè)立兒童家庭廳的方式，來(lái)監(jiān)管兒童事務(wù)政策，應(yīng)對(duì)少子化危機(jī)并解決兒童受虐待與貧困等問題。

中小學(xué)生銳減

值得注意的是，日本政府新社的“兒童家庭廳”將直屬于首相岸田文雄領(lǐng)導(dǎo)，由厚生勞動(dòng)省和內(nèi)閣府的相關(guān)部門組合而成，加上來(lái)自私營(yíng)部門和地方政府的人員，該機(jī)構(gòu)的規(guī)模約為430人左右。這也是日本政府自2021年9月首次設(shè)立數(shù)字廳后的又一新動(dòng)向。

日本厚生省高級(jí)官員渡邊由美子（Yumiko Watanabe）將領(lǐng)導(dǎo)該機(jī)構(gòu)。

這一機(jī)構(gòu)誕生之際恰逢日本面臨嚴(yán)峻的少子化沖擊。日本厚生勞動(dòng)省公布在2月28日公布的日本2022年“人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)速報(bào)”數(shù)據(jù)顯示，2022年日本新生嬰兒數(shù)為79.97萬(wàn)人，較上一年減少4.3萬(wàn)人，降幅由2021年的3.4%升至5.1%。這是日本自1899年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)，新生兒數(shù)量首次跌破80萬(wàn)人，創(chuàng)最低紀(jì)錄。

日本國(guó)家人口和社會(huì)保障研究所曾在2017年預(yù)測(cè)，到2033年，日本的出生人數(shù)（包括外國(guó)父母的出生人數(shù)）將降至80萬(wàn)以下。但是，最新調(diào)查的結(jié)果顯示，日本出生人口的下降比預(yù)測(cè)快了11年。

日本新生兒數(shù)量在1973年達(dá)到約209萬(wàn)人的高峰，此后呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。其中，1984年降至150萬(wàn)人，2016年則跌破100萬(wàn)人。目前已連續(xù)7年減少。

截至今年1月1日，日本人口數(shù)量總共有1.24億人，同比下降0.43%。在人口結(jié)構(gòu)方面，65歲及以上人口占到總數(shù)的29%，而0~14歲的青少年占比只有11.6%。

據(jù)日媒報(bào)道，受少子化影響，日本中小學(xué)生人數(shù)大幅減少。2020年日本境內(nèi)約有956萬(wàn)名中小學(xué)生，比2010年減少了近100萬(wàn)。而日媒的相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特別是在人口稀少的日本鄉(xiāng)村地區(qū)，學(xué)校合并、停課或廢棄的趨勢(shì)在加劇。日本文部科學(xué)省此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至 2020 年，小學(xué)占日本教育機(jī)構(gòu)的最大份額，日本全國(guó)約有1.9萬(wàn)所設(shè)施，緊隨其后的是初中，設(shè)施超過1萬(wàn)所；10年間兩者總共減少了約3000所。

會(huì)增投多少預(yù)算？

日本政府相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本政府在兒童保育方面的相關(guān)預(yù)算此前占日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%。

日本國(guó)會(huì)參議院此前通過的2023財(cái)年（2023年4月至2024年3月）財(cái)政預(yù)算案顯示，總額首次突破110萬(wàn)億日元，達(dá)114.38萬(wàn)億日元。但細(xì)分項(xiàng)目來(lái)看，導(dǎo)致預(yù)算激增的是日本政府在防衛(wèi)領(lǐng)域的開支走高。具體數(shù)值顯示，與上一財(cái)年相比，日本在新財(cái)年中防衛(wèi)預(yù)算增加幅度約為26%，達(dá)到6.79萬(wàn)億日元。岸田政府希望通過增稅的方式為增加的國(guó)防開支籌措資金。

而在約占日本財(cái)政開支三分之一的社會(huì)保障方面，新財(cái)年預(yù)算總額為36.89萬(wàn)億日元，較上一財(cái)年增加6154億日元，增幅僅為1.7%。日本政府為新設(shè)立的“兒童家庭廳”撥款約4.8萬(wàn)億日元（合360億美元）。

據(jù)日媒報(bào)道，在3月31日制定出少子化對(duì)策的初步方案后，日本政府還計(jì)劃于6月制定出2023年版經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)和改革基本方針。在此背景下，兒童家庭廳將在基本方針出臺(tái)前的這段時(shí)間里，根據(jù)剛剛出爐的初步方案細(xì)化具體政策、預(yù)算規(guī)模以及財(cái)政來(lái)源等。

岸田曾在2月宣稱要讓應(yīng)對(duì)少子化的預(yù)算翻倍，但他沒有具體說明相關(guān)時(shí)間點(diǎn)以及如何確保增加的金額，這使日本民眾猜測(cè)，屆時(shí)政府又將不得不通過提高稅收來(lái)籌措相關(guān)費(fèi)用。

進(jìn)入2023年后，作為新的應(yīng)對(duì)措施之一，日本政府也已正式宣布增加新生嬰兒補(bǔ)助金，從去年的42萬(wàn)日元增加到47萬(wàn)日元（約合人民幣2.3萬(wàn)元）。當(dāng)然，由于日本各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，這一補(bǔ)助水平略高于日本全國(guó)約45萬(wàn)日元的平均水平。

日本不少專家認(rèn)為，首相岸田文雄近期頒布的應(yīng)對(duì)少子化舉措力度還不夠，呼吁后續(xù)出臺(tái)更有力的舉措。日本亞細(xì)亞大學(xué)教授大泉啟一郎曾告訴第一財(cái)經(jīng)，一旦一個(gè)國(guó)家進(jìn)入人口老齡化加深，以及婚育觀念轉(zhuǎn)變所帶來(lái)出生人口快速下降的狀態(tài)，要重新回到均衡狀態(tài)可能需要很長(zhǎng)的時(shí)間，這就對(duì)政府后續(xù)的政策應(yīng)對(duì)提出了很高的要求。

編輯：邵慧珠