守護萬家安寧  筑牢發(fā)展之基

——2022年度平安衡水建設(shè)重點工作綜述

滏陽河畔，市民三三兩兩悠閑漫步，享受愜意又靜謐的時光；鄉(xiāng)間院落，村民圍坐一起聊著村里的大小事情，暢談美好新生活；工廠車間，工人有序作業(yè)，生產(chǎn)一片火熱……初春暖陽里，湖城大地處處洋溢著安居、安業(yè)、安康的氛圍。

平安是民之所盼，亦是發(fā)展之基。去年以來，我市認真學習貫徹習近平法治思想，深入推進平安衡水建設(shè)，聚力護航全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展：嚴懲各類違法犯罪，抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點，推進社會治安防控管控，深化“法治鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成果，開展校園周邊環(huán)境專項整治，落實安全生產(chǎn)責任制……給群眾穩(wěn)穩(wěn)的安全感、滿滿的幸福感。

高位推進謀大局

對群眾而言，最大的幸福莫過于平安，而打造高水平的平安衡水和法治衡水離不開堅強有力的組織保障。

2022年1月29日，全市政法工作會議召開，對平安建設(shè)工作進行了全面具體的部署，制定印發(fā)了《衡水市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2022年工作要點》，對五個方面工作進行了謀劃，部署了28項重點任務(wù)，明確由35個單位和部門負責，為全年平安衡水建設(shè)工作提供指引、明確任務(wù)。

市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，著眼于推進“十四五”時期平安衡水建設(shè)，加快市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，審議通過了《推進“十四五”平安衡水建設(shè)意見》和《衡水市關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》。市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了《〈推進“十四五”平安衡水建設(shè)的意見〉任務(wù)分解清單》，組織各縣市區(qū)和市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位加快推進“十四五”平安衡水建設(shè)各項任務(wù)開展實施、落地見效。

有了全面的工作謀劃，還需健全完善的工作機制。為嚴格落實市委市政府“二三四”落實機制，市平安辦印發(fā)《衡水市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)督辦工作機制》，進一步明確平安建設(shè)督導(dǎo)督辦的內(nèi)容和方法、結(jié)果運用工作機制；印發(fā)《衡水市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責任務(wù)清單》，進一步明確市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組68個成員單位的職責任務(wù)，強化履職盡責，加強協(xié)作配合，不斷提升平安衡水建設(shè)質(zhì)效。

此外，為進一步推進工作落實，市平安辦堅持以每月交流調(diào)度為重要抓手，進一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用，每個月圍繞一項重點工作，通報晾曬成績，總結(jié)交流經(jīng)驗，查找問題短板，分析形勢任務(wù)，部署推動工作；積極發(fā)揮平安建設(shè)專項考核“指揮棒”作用，督導(dǎo)督辦突出問題，推動各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位更好地履行平安建設(shè)職責任務(wù)。

打防并舉保安寧

打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪破案絕對數(shù)全省前列；成功偵破一起生產(chǎn)、銷售偽劣化肥案，被納入全國危害糧食生產(chǎn)10起典型案例；打擊養(yǎng)老詐騙追贓挽損4762萬余元；偵破兩起“黑廣播”案件受到國務(wù)院部際聯(lián)席會辦公室賀電表揚……這一份份沉甸甸的“成績單”，彰顯的是我市全力維護社會治安和公共安全的決心與成效。

群眾看平安，首先看治安。我市在全市組織開展打擊整治“村霸”等農(nóng)村（社區(qū)）黑惡勢力專項行動，接續(xù)開展“冬季攻勢”“鑄盾2022”“百日行動”系列嚴打整治，全市刑事立案、治安受案分別同比下降14.5%、14.9%；深入打擊“黃賭毒”、盜搶騙、涉拐、養(yǎng)老詐騙、食藥環(huán)森等違法犯罪，針對夏季治安特點，部署開展夏季治安打擊整治“百日行動”等專項行動，持續(xù)打擊夏季多發(fā)的聚眾斗毆、尋釁滋事、性侵等季節(jié)性犯罪以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪；深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，全國專項辦轉(zhuǎn)辦線索已全部辦結(jié)，破案25起，抓獲犯罪嫌疑人86名，打掉犯罪團伙11個，追贓挽損4762萬余元，公安部門偵辦省公安廳指定涉拐、養(yǎng)老詐騙案件目標案件破案率100%。

基礎(chǔ)實才有基層安。我市創(chuàng)新市域社會治理，聚焦末端抓落實，著力打造居民議事廳，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準化、精細化水平；加強涉危爆、校園、醫(yī)院、出租屋、治安亂點等重點要害部位檢查，去年以來未發(fā)生“打響、炸響、丟失”等案事件；持續(xù)深入推進“靖街”行動，在人員密集的廣場、車站、商圈等部位設(shè)立“移動警務(wù)站”，切實增強社會治安掌控力；圍繞衡水湖5A景區(qū)創(chuàng)建、河湖“五亂”治理、森林資源保護等工作部署，持續(xù)深化“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”檢察模式，對生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域開展公益訴訟，全力護航綠色發(fā)展；守護未成年人健康成長，從嚴懲治侵害未成年人犯罪，市檢察院未檢部門榮獲“全國三八紅旗集體”“全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體”等榮譽稱號；市平安辦牽頭協(xié)調(diào)多個單位對53個中小學校進行實地調(diào)研，研究解決學校周邊煙酒銷售點、副食店（便利店、超市）、網(wǎng)吧、車輛亂停亂放、占道經(jīng)營等方面問題，并從學校、區(qū)級、市級3個層面調(diào)集起11支隊伍，確保日常監(jiān)管和專項整治高效長效。

安全生產(chǎn)是發(fā)展之基、民生之本、和諧之源。我市嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，在排查整治上再深入，在督導(dǎo)調(diào)度上再深化，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患明確時限、壓實責任、一督到底?；顒娱_展以來，全市累計成立檢查組13728個，督導(dǎo)檢查39752次，檢查單位83905家，督導(dǎo)問題58255個，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)244家，暫扣吊銷證照企業(yè)19家，罰款6309萬元。同時，還制定出臺了《衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單》《物業(yè)消防安全管理辦法》《特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)推薦規(guī)范》等制度措施。  

聚焦民生領(lǐng)域，用心用情用力做好暖民心、解民憂、紓民困工作。2022年，我市堅持“外防輸入，內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅持第九版防控方案，扎實做好常態(tài)化疫情防控工作，在全省率先推動“河北健康碼一體化核驗系統(tǒng)”和“衡水暢通寶”在全市交通防疫檢查點全覆蓋應(yīng)用；著力抓好全市疫情防控集中醫(yī)學觀察場所的安全管理和規(guī)范運行工作，實現(xiàn)了“零”交叉感染、“零”安全事故、“零”舉報投訴的“三無”目標；積極營造公平競爭的市場環(huán)境，聚焦關(guān)系人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的行業(yè)領(lǐng)域，把涉及民生的防疫物資、“保健”市場、醫(yī)藥醫(yī)療、科技創(chuàng)新、金融、教育、平臺經(jīng)濟等作為監(jiān)管執(zhí)法重點，嚴厲查處市場混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為；深入開展藥品安全專項整治行動，重點加強城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)和網(wǎng)售藥品安全隱患整治，持續(xù)推進藥品連鎖總部和零售藥店全部納入藥品流通追溯系統(tǒng)，全市17家藥品連鎖總部、983家連鎖門店、252家單體藥店全部加入省藥品流通追溯監(jiān)管系統(tǒng)，入網(wǎng)率100%。

法治引領(lǐng)筑根基

日前，在深州市東安莊鄉(xiāng)北景明村，兩戶鄰居翻蓋房屋時，因宅基邊界問題起了糾紛。該村人民調(diào)解員李忠良正好路過，通過耐心調(diào)解和普法說理，兩家人最終握手言和。

像李忠良一樣，現(xiàn)在全市4994個村每村都有專職的人民調(diào)解員。

去年以來，我市高位推進全面依法治市，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，以法治鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”示范創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一大批基層民主法治建設(shè)工作先進典型。近日，司法部、民政部印發(fā)了《關(guān)于命名第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”的決定》，我市冀州區(qū)徐家莊鄉(xiāng)莊子頭村、武邑縣韓莊鎮(zhèn)張村、安平縣安平鎮(zhèn)王各莊村、景縣留智廟鎮(zhèn)白草洼村4個村成功入選。

打造法治化營商環(huán)境。我市印發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)揮政法機關(guān)職能作用促進營商環(huán)境法治化的意見》，大力營造政法機關(guān)尊商親商安商濃厚氛圍，全面強化政法機關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展的措施。市法院通過“清算與破產(chǎn)審判庭”授牌、完善預(yù)重整制度、引進阿里破產(chǎn)信息平臺、設(shè)立破產(chǎn)管理人基金等措施，形成破產(chǎn)案件工作合力。市檢察院全面推進涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作，與工商聯(lián)、財政局等八部門會簽《涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制實施辦法（試行）》，聘請52名專業(yè)人士作為第三方監(jiān)督評估專家，對依法可不捕不訴的，責成企業(yè)做出合規(guī)承諾、切實整改，已對13起涉企案件進行合規(guī)審查并持續(xù)跟蹤指導(dǎo)，實現(xiàn)辦案政治效果、法治效果、社會效果有機統(tǒng)一。

推進法律服務(wù)融合發(fā)展。我市制定了《律師參與訴源治理調(diào)解工作規(guī)范》，建立完善回避、獎懲、宣傳報道等制度，市、縣公共法律服務(wù)中心成立律師調(diào)解室36個，律師事務(wù)所成立律師調(diào)解室29個，現(xiàn)有律師調(diào)解員223人，進入行政復(fù)議的案件同比大幅減少。市縣兩級“公共法律服務(wù)中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)大廳“法律服務(wù)”窗口實現(xiàn)全覆蓋。市公安局將“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務(wù)”系統(tǒng)建設(shè)納入全市民生實事項目，25項戶政業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；全市782家旅館完成旅業(yè)治安管理信息系統(tǒng)升級改造，每年為旅館業(yè)經(jīng)營者減負近80萬元。市司法局深入推進公證遠程視頻服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，全市11家公證處遠程視頻公證系統(tǒng)全部與“冀時辦”對接；全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)“白名單”企業(yè)175家，提供免費法律咨詢服務(wù)480次。市法院深入開展“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動，重點推出十項為民措施，全面深化“碼上通”和陪訴導(dǎo)訪制度，進一步暢通群眾和法官溝通監(jiān)督渠道，“碼上通”平臺獲評2022全國政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例獎。

此外，我市還加強平安建設(shè)宣傳，積極講好平安衡水故事，全面開展平安交通、平安醫(yī)院、平安校園、平安市場、平安企業(yè)等各領(lǐng)域平安創(chuàng)建活動，營造了愛平安、護平安、享平安的良好社會環(huán)境。

一起起案件成功偵破，一場場行動有序開展，一項項舉措落實落地……如今，平安衡水以可見、可觸、可感的方式，深深地植根于百姓心中。

黨的二十大報告指出，“建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。我市將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，打造更高水平的平安衡水和法治衡水，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石，確保社會大局和諧穩(wěn)定，以實際行動為加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗衡水貢獻更大力量。