2022年以來，衡水市故城縣行政審批局積極推行綠色信用審批服務(wù)機(jī)制，將信用信息嵌入審批流程，對(duì)符合“信易批”辦理?xiàng)l件的主體，開通綠色通道，制定了精準(zhǔn)惠企、扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施。

啟用容缺受理+承諾審批。為列入國(guó)家、省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃安排的項(xiàng)目開辟綠色通道，重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道專窗統(tǒng)一受理，各部門聯(lián)辦會(huì)辦、告知承諾、簡(jiǎn)化材料，為項(xiàng)目的落地實(shí)施提供審批服務(wù)支持，實(shí)現(xiàn)政府投資類項(xiàng)目、企業(yè)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目、企業(yè)投資備案類項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可審批時(shí)限的控制在20、20、15個(gè)工作日。通過“容缺受理+承諾制”機(jī)制為企業(yè)紓困解難，項(xiàng)目審批基本可做到要件齊全當(dāng)天辦結(jié)，共推動(dòng)46個(gè)項(xiàng)目落地；為13個(gè)項(xiàng)目提供了上門服務(wù)，幫助快速完成業(yè)務(wù)辦理。

推行模擬審批機(jī)制。充分利用土地出讓（劃撥）手續(xù)辦理的“空窗期”，視同該項(xiàng)目已經(jīng)取得土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，提前介入、提前輔導(dǎo)、靠前服務(wù)，幫助企業(yè)答疑解惑，查漏補(bǔ)缺，完善資料。按照現(xiàn)行審批要求對(duì)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，出具“模擬”字樣審批文件（意見書）。待項(xiàng)目取得土地合法手續(xù)后，3個(gè)工作日內(nèi)將模擬審批文件轉(zhuǎn)換成正式的審批文件，推動(dòng)土地手續(xù)與建設(shè)手續(xù)并行而動(dòng)、同步進(jìn)行，破解“項(xiàng)目等手續(xù)”的老大難問題，共有11個(gè)項(xiàng)目適用“模擬審批”，平均提前60天開工。

實(shí)施分階段核發(fā)施工許可。將施工許可的地基施工許可與建筑主體許可相分離，企業(yè)在取得土地證后，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)規(guī)委會(huì)審議通過并完成相應(yīng)專家論證、施工圖審查、確定總承包單位和監(jiān)理單位，即可先期申請(qǐng)建筑工程施工許可證（地基處理分）。在具備法定要求的所有要件后，辦理其余建筑工程施工許可證，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間進(jìn)場(chǎng)，以便進(jìn)行地基施工，一邊辦理主體施工許可，施工許可兩不誤。通過“分階段施工許可”審批模式，推進(jìn)13個(gè)項(xiàng)目開工，解決了施工許可證前置審批手續(xù)繁瑣、耗時(shí)長(zhǎng)造成項(xiàng)目拿地后無法及時(shí)開工的問題，平均提前開工30至60天。

推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革。政府提前收儲(chǔ)土地，組織開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、防洪影響評(píng)價(jià)等區(qū)域評(píng)估，將建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)用地出讓條件，項(xiàng)目競(jìng)價(jià)拿地后實(shí)行“承諾制”，企業(yè)自主依法開展勘察、設(shè)計(jì)、圖紙審查、施工、核查過程、竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)，接受相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和項(xiàng)目單位書面承諾，直接做出的審批許可，辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)后，便可開工建設(shè)，激勵(lì)“創(chuàng)新強(qiáng)、畝產(chǎn)高、節(jié)能好”的企業(yè)加快發(fā)展?！皹?biāo)準(zhǔn)地+承諾制”方面共儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)地3343畝，落實(shí)2721.145畝，落實(shí)項(xiàng)目26個(gè)。

推出上門服務(wù)幫辦代辦延時(shí)辦。在辦理相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，局相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，親自擔(dān)任領(lǐng)辦人，指定科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行全程代辦。在辦理審批業(yè)務(wù)時(shí)，需要進(jìn)行材料組織、信息錄入、辦結(jié)發(fā)照等流程，窗口工作人員主動(dòng)進(jìn)行延時(shí)服務(wù)，不辦理完業(yè)務(wù)不下班。推出“上門服務(wù)”“現(xiàn)場(chǎng)辦公”為企業(yè)送服務(wù)、送政策，答疑解惑、破解困難，變“企業(yè)跑路”為“干部送服務(wù)”。

作者：陳世娜 秦春寧