近年來，衡水市阜城縣始終堅(jiān)持樹立導(dǎo)向明方向、破解難題補(bǔ)短板、創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)保障的黨建工作思路，以改革求突破，以創(chuàng)新尋路徑，著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，全面提升基層黨建水平，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

樹立和堅(jiān)持四種導(dǎo)向，明晰黨建工作目標(biāo)方向。近年來，該縣著力加強(qiáng)縣委對黨建工作的指導(dǎo)，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，樹立和堅(jiān)持四種導(dǎo)向，進(jìn)一步明晰全縣基層黨建工作的目標(biāo)和方向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。該縣堅(jiān)持每年定期召開縣委常委會議，專題研究部署基層黨建工作議題，先后出臺《關(guān)于深入推進(jìn)基層黨建“八個一”工程的實(shí)施方案》等19個專件，從政策和制度層面保證基層黨建工作落實(shí)，補(bǔ)齊農(nóng)村班子配備、村級活動場所建設(shè)、基層黨建經(jīng)費(fèi)保障等黨建工作問題“短板”，把責(zé)任和壓力不折不扣地傳導(dǎo)到基層，傳遞到“神經(jīng)末梢”。堅(jiān)持群眾導(dǎo)向。該縣堅(jiān)持以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為重點(diǎn)，把黨建工作的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾、服務(wù)民生上來。建立縣委常委定期到基層黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研制度，每年至少解決兩個以上的基層黨建突出問題。圍繞提升農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的質(zhì)效，推動全縣610個村的綜合服務(wù)站均達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，為群眾提供31項(xiàng)便民服務(wù)，讓群眾在家門口享受最直接、最便捷、最貼心的服務(wù)。堅(jiān)持中心導(dǎo)向。該縣提出“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，縣委常委會帶頭叫響“抓不好黨建就是不稱職”的口號，制訂了抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任體系，每名常委負(fù)責(zé)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范和帶動全縣黨員干部在鄉(xiāng)村振興一線解決問題，形成了上下齊心、奮發(fā)作為的濃厚氛圍。堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向。該縣深入實(shí)施了農(nóng)村“紅旗黨支部”評選和“黨建示范區(qū)創(chuàng)建”活動，定期組織開展基層黨建觀摩拉練，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、農(nóng)村之間“擂臺比武”，先后打造馮塔頭村等50個農(nóng)村“紅旗黨支部”和“大運(yùn)河畔”“魅力大白”兩個市級基層黨建示范區(qū)，激勵全縣610個農(nóng)村黨支部“見紅旗就扛，見第一就爭”，營造起了“紅旗招展千帆競”的比學(xué)趕超氛圍。

著力解決三個突出問題，補(bǔ)齊基層黨建工作短板。該縣在把握基層黨建薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，著力解決制約農(nóng)村良性發(fā)展的三方面問題。著力解決農(nóng)村治理難題，建立科學(xué)的農(nóng)村治理架構(gòu)。針對農(nóng)村治理水平和自我監(jiān)督能力相對弱化的問題，該縣以村“兩委”換屆為契機(jī)，在610個村重點(diǎn)健全黨支部、村委會、監(jiān)委會、服務(wù)站、合作社協(xié)調(diào)聯(lián)動的“五位一體”組織體系，推行以“兩委”干部每天碰頭議事為主要內(nèi)容的“日碰頭”制度，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等各項(xiàng)事務(wù)日清日結(jié)。堅(jiān)持從細(xì)處入手、向?qū)嵦幹?，在全縣610個村推行霞口鎮(zhèn)劉老人村“3322工作法”，依托“1+10”黨員聯(lián)系戶制度，全縣610個村劃分網(wǎng)格1780個，成立網(wǎng)格黨小組681個，推動基層黨組織與網(wǎng)格化管理深度整合，全面提升基層治理效能。著力解決黨組織功能不優(yōu)難題，創(chuàng)新設(shè)置黨組織。為有效整合農(nóng)村黨建資源，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，地域相通、產(chǎn)業(yè)相近，注重引導(dǎo)、廣泛動員，因村制宜、有序推進(jìn)”的原則，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)建、強(qiáng)弱聯(lián)建、村企聯(lián)建等方式，成立劉老人村、大皇村兩個村級聯(lián)合黨總支，覆蓋6個村級黨組織、3個企業(yè)黨組織，建成了“懂政策、善經(jīng)營、會管理”的“復(fù)合型”黨組織，后化解矛盾隱患7個，為村民解決急難愁盼事項(xiàng)近20件，便民代辦服務(wù)事項(xiàng)60余件，實(shí)現(xiàn)了班子聯(lián)優(yōu)規(guī)模聯(lián)大實(shí)力聯(lián)強(qiáng)的既定目標(biāo)，取得了“1+1＞2”的良好成效。著力解決經(jīng)常性教育難題，規(guī)范開展“三會一課”。當(dāng)前，農(nóng)村黨員流動性強(qiáng)，在家黨員大多年老體弱，教育管理難以經(jīng)常化的問題突出。為此，該縣出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村黨組織“三會一課”制度的實(shí)施意見》，將檢查與指導(dǎo)、整改與立制、評價與考核緊密結(jié)合，指導(dǎo)各級黨組織規(guī)范開展“三會一課”。同時，他們注重拓寬網(wǎng)絡(luò)陣地，根據(jù)當(dāng)前黨員干部流動性大、工作繁忙實(shí)際，結(jié)合目前疫情防控常態(tài)化要求，堅(jiān)持內(nèi)容特色化、精品化、短時長，制作并推送“阜城微黨課”12期，實(shí)現(xiàn)全縣1.7萬余名黨員全覆蓋，進(jìn)一步匯聚起廣大黨員干部積極投身“六個阜城”戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)大合力。

建立健全三項(xiàng)機(jī)制，提升基層黨建工作整體水平。該縣堅(jiān)持通過加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，確保基層黨建工作水平的持續(xù)提升。建立科學(xué)完備縣委工作運(yùn)行機(jī)制，奠定抓黨建工作基礎(chǔ)。為進(jìn)一步把抓黨建作為干部隊(duì)伍建設(shè)的根本抓手，解決好在抓黨建工作上貫徹執(zhí)行“上熱下涼”的問題，阜城縣委嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，出臺了《中國共產(chǎn)黨阜城縣委員會工作規(guī)則》，從縣委組織原則、縣委中心組學(xué)習(xí)、縣委常委民主生活會等12個方面進(jìn)行了明確規(guī)范，明確分工、強(qiáng)化責(zé)任，建立了定責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、問責(zé)“四位一體”的黨建責(zé)任體系，做到年初定責(zé)、全員履責(zé)、年終述責(zé)、失職問責(zé)，保障全縣黨的建設(shè)各項(xiàng)工作長期科學(xué)有序健康發(fā)展，起到了很好的推動作用。建立三級責(zé)任體系，壓實(shí)抓黨建工作主體責(zé)任。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，明確各級黨組織書記抓基層黨建工作“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，并自覺接受社會各界的監(jiān)督，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。全面推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，在全縣形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)”的“全局大黨建”格局。同時，阜城縣委克服財力緊張的制約，把加大基層基礎(chǔ)保障上升到鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，建立縣財政持續(xù)投入黨建工作的長效機(jī)制。2022年縣財政預(yù)算列支村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1.12億元，為鄉(xiāng)村抓好黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。建立完善考核激勵機(jī)制，凝聚抓黨建工作的合力。在全縣樹立大抓基層抓好基層的工作導(dǎo)向、干部導(dǎo)向、政策導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，正確處理好硬任務(wù)與軟任務(wù)的關(guān)系。為了激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好黨建工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年度政績考核增加基層黨建權(quán)重，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的精力引導(dǎo)到抓黨建上。同時，建立了農(nóng)村“兩委”班子星級管理辦法，把鄉(xiāng)村振興完成情況作為星級量化的重要指標(biāo)，年終對全縣610個村級班子進(jìn)行統(tǒng)一考核，結(jié)果與績效補(bǔ)貼掛鉤。2021年度考核產(chǎn)生五星級村黨支部書記26個，切實(shí)打破“平均主義”“大鍋飯”，實(shí)現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”。

作者：苗鳳強(qiáng) 李政強(qiáng)