對(duì)話全國(guó)人大代表陳春芳——加強(qiáng)基層干部法治素養(yǎng) 提高依法行政能力

黨的十九大報(bào)告指出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。

作為一名鄉(xiāng)村基層干部，直接面對(duì)基層群眾，因此要帶頭學(xué)好法律知識(shí)，努力提高法律意識(shí)，不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力，提升為廣大農(nóng)民服務(wù)的本領(lǐng)。建立基層干部系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化教育培養(yǎng)體系勢(shì)在必行。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、靈壽縣南營(yíng)鄉(xiāng)人大副主席、車谷砣村黨支部書記兼村委會(huì)主任陳春芳帶來(lái)了《加強(qiáng)新時(shí)代基層干部法治素養(yǎng) 提高依法行政能力的建議》。圍繞他的建議，記者對(duì)他進(jìn)行了專訪。

記者：請(qǐng)你談一下，在您的心目中提高基層干部法治素養(yǎng)有什么重要意義?

陳春芳：提高基層黨員干部的法治素養(yǎng)，可以不斷增強(qiáng)其依法決策、依法管理、依法辦事的能力，提升為廣大農(nóng)民服務(wù)的本領(lǐng);可以對(duì)廣大村民開展法律法規(guī)教育，并引導(dǎo)村民在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中懂得依法經(jīng)營(yíng)，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害;有利于促進(jìn)基層黨組織建設(shè)，可以把知法守法的一批積極分子吸收到黨組織中來(lái)，把一批既懂法律又懂政策的新鮮血液注入到基層黨組織中來(lái)，確?；鶎狱h組織充滿朝氣;基層干部利用自己掌握的法律知識(shí)開展法治宣傳教育，有利于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境，形成崇尚法治的良好社會(huì)氛圍。

記者：基層干部要提高法治素養(yǎng)，需要在哪些方面下功夫?

陳春芳：基層干部直接面對(duì)的是基層群眾和廣大農(nóng)民，我覺得除了要緊跟形勢(shì)，學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用好黨的最新方針政策和政治理論外，尤其要在提升法治素養(yǎng)下功夫。首先要增強(qiáng)法治思維，帶頭尊崇法治、敬畏法律;要帶頭學(xué)習(xí)法律、掌握法律;要不斷強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)，在守法中當(dāng)好表率，營(yíng)造“法律面前人人平等”的法治氛圍;要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題，運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題。像《民法典》及《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《村民委員會(huì)組織法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)尤其要熟練掌握，如此才能在工作中做到依法辦事。

記者：對(duì)于提高基層干部的法治素養(yǎng)，您認(rèn)為各級(jí)部門應(yīng)該做好哪些工作?

陳春芳：我認(rèn)為有必要實(shí)施“新時(shí)代基層干部素質(zhì)提升工程”。

要整合黨校及各部門教育培訓(xùn)資源，建立全面覆蓋的基層干部培訓(xùn)體系，切實(shí)提高基層干部依法辦事、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和引領(lǐng)群眾的能力和綜合素質(zhì)，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

建議各級(jí)各部門積極創(chuàng)造條件，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系決策部署，通過(guò)政治教育、法治教育、主題培訓(xùn)、學(xué)歷教育、實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提升基層干部政治能力、群眾工作能力、破解難題能力、促進(jìn)改革發(fā)展能力，更好地幫助群眾理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子。

建議創(chuàng)新培訓(xùn)模式，著重改變以往干部教育培訓(xùn)“填鴨式”“滿堂灌”的教學(xué)模式，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)，綜合運(yùn)用專題輔導(dǎo)、研討交流、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、典型示范、案例分析等教學(xué)方式，立足基層干部崗位特點(diǎn)及培訓(xùn)需求，分主題、逐類別明確培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和吸引力。

建議加大干部培訓(xùn)投入，將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保各類法治培訓(xùn)班按期舉辦。加大黨校教師培養(yǎng)力度，同時(shí)建立兼職“師資庫(kù)”，邀請(qǐng)法律法規(guī)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域知名專家學(xué)者專題授課，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)典型人物上講臺(tái)，講述學(xué)法用法的典型事例。通過(guò)嚴(yán)格考勤、閉卷考試等手段，調(diào)動(dòng)學(xué)員參訓(xùn)積極性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。