去年以來，衡水市景縣以開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動為抓手，秉承“政府搭臺、部門服務(wù)、企業(yè)唱戲”的建設(shè)理念，整合縣域資源，投資60億元，著力打造總占地1000畝，建筑面積120萬平方米的景州雙創(chuàng)示范基地，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，切實(shí)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展固好基、鋪好路。

政府牽頭搭好發(fā)展平臺。景州雙創(chuàng)基地項(xiàng)目是該縣立足中小微企業(yè)發(fā)展需求，推動轉(zhuǎn)型升級、降低運(yùn)行成本、激發(fā)市場活力的又一重要舉措，為讓項(xiàng)目盡快落地，該縣專門成立了雙創(chuàng)基地推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體推進(jìn)和建設(shè)工作，組建了工作專班，建立動態(tài)推進(jìn)臺賬，明確任務(wù)職責(zé)和完成時限，研究推進(jìn)措施和解決辦法。為確?；亟ㄔO(shè)有序推進(jìn)、如期完工，該縣又成立了多個工作組，全部現(xiàn)場辦公，每周一調(diào)度，每月一匯總，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，一線推進(jìn)。為有效解決建設(shè)過程中遇到的問題，該縣還實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制，建立起住建、發(fā)改、自然資源、環(huán)保等相關(guān)部門常態(tài)化溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。立項(xiàng)以來，雙創(chuàng)基地建設(shè)先后完成土地征收、工程許可、工程驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)，目前建有大小車間39個，可供47個中小企業(yè)生產(chǎn)使用，車間建設(shè)實(shí)行聯(lián)共體規(guī)劃，內(nèi)部獨(dú)立分割，企業(yè)籌資，政府建設(shè)，并按照產(chǎn)業(yè)集聚原則進(jìn)行統(tǒng)一分配，避免企業(yè)重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源。目前，已形成橡塑制品、新材料、密封件、科技制造、液壓技術(shù)等五類產(chǎn)業(yè)集群，成為中小企業(yè)向更高創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)的孵化載體。

部門聯(lián)動打造亮點(diǎn)服務(wù)。為了能讓雙創(chuàng)基地為企業(yè)做大做強(qiáng)提供更好的平臺和服務(wù)，在規(guī)劃之初該縣就確定建設(shè)雙創(chuàng)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，可在技術(shù)培訓(xùn)、法律咨詢、金融支持、商貿(mào)會展等方面為企業(yè)提供共享服務(wù)。在建設(shè)之初，該縣就規(guī)定實(shí)行市場化公司管理，由景州鎮(zhèn)政府注資，成立國有獨(dú)資公司，全權(quán)負(fù)責(zé)立項(xiàng)備案、規(guī)劃環(huán)評、土地手續(xù)及規(guī)劃、設(shè)計、造價、財政評審、公開招投標(biāo)和后期運(yùn)營管理等相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)專事專管，企業(yè)入駐基地僅需繳納土地保證金。在基地建設(shè)和運(yùn)營過程中，該縣還扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目審批“一會三書一證”改革，著力優(yōu)化審批流程、精簡審批事項(xiàng)、壓減審批時限，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)注冊登記線上辦理，一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時限全部壓縮到3個工作日以內(nèi)?；亟ǔ梢詠恚行∑髽I(yè)將生產(chǎn)所需設(shè)備搬遷置辦妥當(dāng)后即可直接入駐投產(chǎn)，無需跑辦各類手續(xù)。同時，為加快企業(yè)初期發(fā)展進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生產(chǎn)賦能，對入駐基地的企業(yè)提供一攬子政策支持，包括按比例返還部分稅收額、減免部分水電費(fèi)、優(yōu)先保障企業(yè)供電等，持續(xù)服務(wù)企業(yè)，助力發(fā)展。該縣還針對不同入駐企業(yè)制定出一對一幫扶政策，在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等各個方面提供全程保姆式服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)入駐投產(chǎn)前中后期各類困難和問題，打造中小企業(yè)發(fā)展沃土。

企業(yè)入場蓄牢發(fā)展后勁。該縣對于準(zhǔn)入管理堅(jiān)持實(shí)行“六優(yōu)先一禁止”原則，“六優(yōu)先”即小微工業(yè)實(shí)體項(xiàng)目優(yōu)先，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目優(yōu)先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目優(yōu)先，科技型成長型項(xiàng)目優(yōu)先，隸屬高精尖技術(shù)工藝、購進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)或外向型項(xiàng)目優(yōu)先，依法納稅無不良信用記錄實(shí)體企業(yè)優(yōu)先；“一禁止”指的是嚴(yán)格禁止高污染、高耗能、低產(chǎn)出和信用記錄不良企業(yè)入駐基地，這樣能確?；匾M(jìn)的項(xiàng)目發(fā)展后勁足，環(huán)境污染小。對自愿報名申請入駐且通過初篩的企業(yè)，該縣規(guī)定待繳納土地保證金后，需要提交預(yù)發(fā)展項(xiàng)目資料，并報送企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由雙創(chuàng)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核，審核通過后再提交給縣政府，縣政府組織發(fā)改、國土、住建、科技、商務(wù)、工信、消防、安監(jiān)、稅務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門對其進(jìn)行聯(lián)合審批，最終確定入駐基地企業(yè)名單。為了能給入駐基地的企業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐，該縣還持續(xù)強(qiáng)化雙創(chuàng)基地與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，先后幫助企業(yè)在京津滬深等地建立校企研發(fā)機(jī)構(gòu)50余家，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、天津大學(xué)等40多所高等院校建立長期穩(wěn)定的技術(shù)協(xié)作關(guān)系，與20余所高校合作建立本地校企科研小型基地。截至目前，雙創(chuàng)基地已進(jìn)駐企業(yè)11家，均已投產(chǎn)達(dá)效。該項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)后，可容納小微企業(yè)70余家，提供就業(yè)崗位3600多個，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元、利稅20億元，將成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

作者：鄭蕊 盧增暉 張文棟