“雙減”，在2022年的教育督導(dǎo)中仍然穩(wěn)居C位。

“2022年，我們將繼續(xù)把‘雙減’作為教育督導(dǎo)‘一號工程’，特別要加大督辦、通報、約談和問責(zé)力度，推動‘雙減’工作取得新的成效?！苯逃拷逃綄?dǎo)局一級巡視員胡延品近日透露。

而即將過去的2021年秋季學(xué)期，“雙減”工作也被證明卓有成效。國家統(tǒng)計局在秋季開學(xué)后的專題調(diào)查顯示，校內(nèi)減負(fù)成效明顯，作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，73%的家長表示孩子完成作業(yè)的時間比“雙減”之前明顯減少，85.4%的家長對學(xué)校課后服務(wù)表示滿意?！吨袊嗄陥蟆返恼{(diào)查顯示，72.7%的家長反映教育焦慮有所緩解。據(jù)學(xué)校直報平臺，教育部收到了7714萬份家長無記名的調(diào)查問卷，97.3%的家長反映對學(xué)校新學(xué)期的減負(fù)提質(zhì)工作表示滿意。

家長再無作業(yè)

最明顯成效體現(xiàn)在作業(yè)總量和時長得到有效控制。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹說，各地各校普遍制定了比較完善的作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)的校內(nèi)公示制度，作業(yè)總量和時長調(diào)控基本達(dá)到了規(guī)定要求。據(jù)統(tǒng)計，在規(guī)定時間內(nèi)，完成書面作業(yè)的學(xué)生占比，由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。

尤其值得注意的是，99.6%的學(xué)生家長反映，本學(xué)期教師沒有再給家長布置作業(yè)，或者要求家長批改作業(yè)。“這也是過去家長們反映的一個突出問題，在這個學(xué)期得到了有效的根治?！眳斡駝傉f。

同時，課后服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。各地各?！耙恍Ｒ话浮敝朴喠苏n后服務(wù)實施方案，普遍開展了課后服務(wù)。在時間上，基本上實現(xiàn)“5+2”的全覆蓋，也就是每周5天、每天2個小時，保證課后服務(wù)的結(jié)束時間能夠和當(dāng)?shù)卣５南掳鄷r間相銜接，便于家長來接孩子。課后服務(wù)的項目質(zhì)量也得到了有效提高，各地各校把課后服務(wù)作為進(jìn)一步彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、落實全面育人、滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需要、有效解決家長“三點(diǎn)半”接孩子難問題的重要舉措。

據(jù)教育部直報平臺摸底調(diào)查，有92.7%的學(xué)校開展了文藝、體育類的活動，88.3%的學(xué)校開展了閱讀類的活動，87.3%的學(xué)校開展了科普、興趣小組和社團(tuán)活動，課后服務(wù)的吸引力顯著增強(qiáng)。在課后服務(wù)工作中，廣大教師積極付出，有91.7%的教師參與了課后服務(wù)，同時各地各校還選聘了20余萬名符合條件的社會專業(yè)人士參與課后服務(wù)工作。自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例，由上學(xué)期的49.1%提高到目前的91.9%。

義務(wù)教育質(zhì)量評價改革也隨之深化。各地認(rèn)真落實教育部等六部門印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，普遍把落實“雙減”工作的舉措和成效納入義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，切實發(fā)揮好評價“指揮棒”作用。著力扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的不良傾向，積極構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，推動形成良好的教育生態(tài)，全面提升義務(wù)教育的辦學(xué)質(zhì)量和育人水平。

減負(fù)提質(zhì)并重

為學(xué)生減負(fù)的“雙減”，是否有可能將學(xué)生的學(xué)業(yè)水平“拉”下去，學(xué)業(yè)質(zhì)量能否得到有效保障，無疑是令家長們最為疑惑和關(guān)注的問題。

對此，北京市廣渠門中學(xué)校長李志偉認(rèn)為，“雙減”減的其實是過重的和沒必要的負(fù)擔(dān)，根本目的是讓孩子們能夠在遵循成長規(guī)律的前提下，高效學(xué)習(xí)，健康快樂生活，實現(xiàn)全面發(fā)展。

正是基于這樣一種理解，“我們在學(xué)校里要求‘減負(fù)’和‘提質(zhì)’并重。學(xué)校在教學(xué)的管理中，注重高效課堂、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計、加強(qiáng)考試管理，提升學(xué)業(yè)質(zhì)量，讓我們的學(xué)生‘吃飽’‘吃好’”，李志偉說。

做好課后服務(wù)也是一個重要方面。北京市朝陽區(qū)實驗小學(xué)校長陳立華認(rèn)為，不僅要減負(fù)，還要提高質(zhì)量，讓孩子們在課內(nèi)、課后都能夠健康成長，讓學(xué)校這個育人的主陣地，在學(xué)生成長中確實發(fā)揮重要的作用。為此，北京市朝陽區(qū)實驗小學(xué)打造高效課堂，確保學(xué)生學(xué)會、學(xué)足、學(xué)好。課后提供豐富的供給，保證學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展?！拔覀冊谔岢稣n后供給過程中，也特別強(qiáng)調(diào)2個小時怎么去設(shè)計，怎么能夠發(fā)揮好這2個小時的育人功能。具體分兩個方面：一是做好作業(yè)輔導(dǎo)；二是讓學(xué)生全面發(fā)展?！?/p>

“雖然我們把它稱為服務(wù)，但對于學(xué)校來講，是把它做成課后課程?！崩钪緜パa(bǔ)充說，我們集中優(yōu)質(zhì)資源，最大程度豐富學(xué)生選擇，拓寬成長渠道。我們在提供課后課程的時候，還特別注重滿足學(xué)生個性化需求。比如說一個年級開展數(shù)學(xué)學(xué)科課后課程，全年級18個班打通學(xué)習(xí)，既有培優(yōu)班，也有針對一些基礎(chǔ)比較薄弱的孩子們提供的“提高班”，最終的目的就是讓不同學(xué)習(xí)程度的學(xué)生都有實實在在的獲得感。同時，也把課后課程質(zhì)量納入學(xué)校評教評學(xué)的體系當(dāng)中，每個月評一次。學(xué)生背對背地給學(xué)校老師打分，給我們聘請的校外機(jī)構(gòu)老師打分，對于評價較低的老師，會通過談話督促老師改進(jìn)。

三大問題待解

那么，教師的負(fù)擔(dān)是否會因此增加呢？呂玉剛坦言，“雙減”工作實施以來，由于很多老師參與了課后服務(wù)工作，客觀上確實給老師增加了一些新的負(fù)擔(dān)，這是現(xiàn)實?！皩蠋煹呢?fù)擔(dān)問題，從組織上、從我們教育部門，應(yīng)該想盡一切辦法，要努力去創(chuàng)造條件，盡可能地做到不要讓老師的負(fù)擔(dān)過重。當(dāng)然，我們也要鼓勵老師在這個過程當(dāng)中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民教師的崇高精神?！蓖瑫r，要積極探索推行教師的彈性上下班制度。根據(jù)教學(xué)安排，學(xué)校要統(tǒng)籌好三點(diǎn)半前和三點(diǎn)半后老師的工作安排。

不能否認(rèn)的是，已有學(xué)校反映在開展課后服務(wù)方面還存在師資、場地、經(jīng)費(fèi)等不足的問題，這些都有待進(jìn)一步解決。

要解決師資不足的問題，在呂玉剛看來，需多措并舉。首先是學(xué)校內(nèi)部要挖掘潛力，充分調(diào)動和發(fā)揮教師的積極性和主動性。其次是按照國家編制標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)?？杖钡木幹啤⒖杖钡睦蠋熞a(bǔ)齊、補(bǔ)到位。呂玉剛透露，教育部和中央編辦已經(jīng)溝通，達(dá)成一致意見，形成了文件。要依照國家中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位，核定中小學(xué)教職工編制。在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步補(bǔ)充老師，由更多的老師來分擔(dān)課后服務(wù)工作。再次，要系統(tǒng)調(diào)。即學(xué)校之間在當(dāng)?shù)亟逃块T的統(tǒng)籌之下，調(diào)劑余缺，吸引一些、安排一些有能力的學(xué)校到一些薄弱學(xué)校去支持做好這些學(xué)校的課后服務(wù)工作。最后，外部請。積極按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過教育部門和有關(guān)部門的合作，面向社會可以遴選一批有志愿從事課后服務(wù)的專業(yè)人士，參與學(xué)校的課后服務(wù)工作，包括體育、文藝和科普。

在場地問題上，則要因地制宜、因校制宜。呂玉剛說，因為每個學(xué)校的辦學(xué)空間、條件不一樣，在安排課后服務(wù)的時候，必須從學(xué)校實際出發(fā)。同時要統(tǒng)籌安排，充分挖掘利用好現(xiàn)有資源。比如不同時間段怎么統(tǒng)籌安排好。比如體育場館比較缺，前一個小時可以安排一部分人，后一個小時再安排一部分人，把這些場地資源充分利用起來，學(xué)校要在這方面下功夫。還應(yīng)該就近走出去。我們周邊有很多社會資源非常有益，學(xué)生也愿意去，比如博物館、展覽館、圖書館、科普基地等。

在經(jīng)費(fèi)問題上，中央已明確提出要通過財政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)來保障課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，具體操作要由省里來執(zhí)行，提出具體的辦法，由省里去定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)?！耙部梢詢蓷l腿走路，既可以有財政補(bǔ)貼，也可以有服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。采取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的，要按照規(guī)范的程序明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不管采取哪種方式，經(jīng)費(fèi)保障問題一定要解決。”呂玉剛呼吁，少數(shù)還沒有落實課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的地方，要抓緊落實，教育部將加強(qiáng)督辦。希望各地高度重視，解決好這個問題。