8月25日，北京市人民政府新聞辦公室舉行的北京市教育“雙減”工作新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，北京市教委等部門介紹了本市深化推進(jìn)義務(wù)教育工作等情況。

北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕：

北京校長(zhǎng)教師交流輪崗“規(guī)則”發(fā)布！新學(xué)期開始

新的學(xué)期，北京將大面積、大比例推進(jìn)干部教師的輪崗。

從校長(zhǎng)層面來(lái)說(shuō)，離退休時(shí)間超過(guò)5年、并且在同一所學(xué)校任職滿6年的正副校長(zhǎng)原則上應(yīng)該進(jìn)行交流；教師層面，在編在崗教師，距離退休時(shí)間超過(guò)5年并且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的老師，原則上進(jìn)行交流。

北京市教委：及時(shí)分批公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”

北京及時(shí)公布“白名單”（已批準(zhǔn)恢復(fù)線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單）。按照資金監(jiān)管、辦學(xué)許可、疫情防控、行為規(guī)范、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求（即“1+1+3”：資金監(jiān)管+辦學(xué)許可證+《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作指引》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為規(guī)范》《北京市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(暫行）》)，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，各區(qū)教委將分批向社會(huì)公布已批準(zhǔn)恢復(fù)線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

北京：實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)教育集團(tuán)等區(qū)域內(nèi)交流輪崗全覆蓋

首先，交流輪崗的對(duì)象是義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長(zhǎng)（干部）教師。具體來(lái)說(shuō)：

一是校長(zhǎng)層面，交流輪崗的對(duì)象為公辦學(xué)校正、副校長(zhǎng)。凡是距離退休時(shí)間超過(guò)5年的，并且在同一所學(xué)校任職滿6年的正、副校長(zhǎng)原則上應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。

二是教師層面，交流輪崗的對(duì)象為公辦學(xué)校在編在崗教師。凡是距離退休時(shí)間超過(guò)5年的，并且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的教師，原則上均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。

其次，交流的主要形式包括區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)交流輪換、骨干教師均衡配置、普通教師派位輪崗三個(gè)維度。主要包括兩種類型：

一是城區(qū)完善學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）改革，著力推進(jìn)跨學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）交流輪崗。優(yōu)化學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)等）結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)等）區(qū)域內(nèi)全覆蓋（過(guò)去的以單一學(xué)校、班級(jí)為孩子提供服務(wù)的供給方式，調(diào)整為學(xué)區(qū)集團(tuán)的供給，讓孩子能夠享受到更多的資源，見到更多的老師，這實(shí)際上是供給主體的變化）。從縮小區(qū)域內(nèi)校際差距的實(shí)際需要出發(fā)，在推進(jìn)學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)等）內(nèi)校際間師資均衡配置基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)全區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流輪換，區(qū)級(jí)以上骨干教師均衡配置，普通教師派位輪崗。

二是遠(yuǎn)郊區(qū)全面推進(jìn)交流輪崗。在全區(qū)范圍內(nèi)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流輪換，區(qū)級(jí)以上骨干教師均衡配置，普通教師派位輪崗。

除此之外，在校際、集團(tuán)之間，甚至區(qū)域之間，通過(guò)雙師課堂等方式將優(yōu)秀的老師、學(xué)科課程和作業(yè)布置向薄弱學(xué)校和地區(qū)輸出，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。

北京：教師輪崗績(jī)效工資適當(dāng)傾斜，年底前再啟動(dòng)6區(qū)試點(diǎn)

如何做好學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作保障？

一是充分考慮實(shí)際效果，干部教師交流輪崗是在原有教育改革和教師隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)上的有序流動(dòng)，市級(jí)層面會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)級(jí)層面根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)編制交流輪崗規(guī)劃和計(jì)劃，再具體落實(shí)到學(xué)校和教師。

二是切實(shí)加強(qiáng)保障，確保老師業(yè)務(wù)發(fā)展、學(xué)校服務(wù)質(zhì)量提升、孩子的實(shí)際獲得均有所收獲，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系?！拔覀儗⒘x務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師參與交流輪崗和工作績(jī)效作為校長(zhǎng)職級(jí)晉升，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘與晉升，區(qū)級(jí)及以上骨干教師評(píng)選、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面工作條件之一。”李奕說(shuō)，切實(shí)保障參加交流輪崗校長(zhǎng)教師的工資待遇，在績(jī)效工資分配中予以適當(dāng)傾斜。

三是納入督導(dǎo)評(píng)價(jià)，我們將校長(zhǎng)教師交流輪崗工作納入市區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)范圍，作為各區(qū)深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革、推進(jìn)義務(wù)教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、全面提升教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)。

目前本市已有東城區(qū)、密云區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)，下一步，全市將有計(jì)劃地逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在2021年年底之前，再啟動(dòng)六個(gè)區(qū)的干部教師輪崗交流試點(diǎn)。

干部教師交流以多長(zhǎng)時(shí)間為一個(gè)周期？

孩子的成長(zhǎng)有一定的周期，因此，本市強(qiáng)調(diào)教育供給的持續(xù)性和穩(wěn)定性。干部教師的交流要以最基本的教育周期為單位，比如以學(xué)期、學(xué)年為周期，“最好以孩子的一個(gè)成長(zhǎng)周期為單位，比如按照低年級(jí)、高年級(jí)學(xué)段等?！?/p>

東城區(qū)委教育工委副書記、區(qū)教委主任高偉：

東城區(qū)：三年內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校干部教師100%輪崗

東城區(qū)將以先教師后干部、先小學(xué)后初中等的方式，在本學(xué)年度實(shí)現(xiàn)干部教師輪崗不少于2000人，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)東城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校干部教師100%輪崗。

輪崗誰(shuí)先誰(shuí)后？北京東城公布教師干部輪崗方案

東城區(qū)力求在原有經(jīng)驗(yàn)與成果之上，壓茬啟動(dòng)新一輪干部教師交流輪崗，制定《深化推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校干部教師交流輪崗工作方案》，充分發(fā)揮深度聯(lián)盟、九年一貫、優(yōu)質(zhì)資源帶和教育集團(tuán)優(yōu)秀人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，本學(xué)年度實(shí)現(xiàn)干部教師交流輪崗不少于2000人。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，建立起滿足需求、科學(xué)順暢的教育人才配置與使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)東城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校干部教師100%交流輪崗。

東城區(qū)將從普通教師、骨干教師和優(yōu)秀干部三個(gè)層面選派干部教師輪崗交流，分門別類制定具體舉措，教育集團(tuán)將發(fā)揮龍頭校引領(lǐng)帶動(dòng)作用，派出優(yōu)秀干部及骨干教師在全區(qū)統(tǒng)籌分配；一般小學(xué)、初中校則選派新任教師或有潛質(zhì)的優(yōu)秀青年教師到教育集團(tuán)龍頭校全職交流輪崗；圍繞“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)干部資源的跨校際、跨集團(tuán)、跨學(xué)區(qū)、跨區(qū)域配置等。

以天壇-永定門外學(xué)區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)品牌輻射效能

此外，東城聚焦教育民生實(shí)事，提高百姓實(shí)際獲得，以天壇-永定門外學(xué)區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升七個(gè)教育集團(tuán)及區(qū)教育科學(xué)研究院的優(yōu)質(zhì)品牌輻射效能，探索區(qū)域內(nèi)學(xué)區(qū)、集團(tuán)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。

密云區(qū)委教育工委書記張文亮：

縮小城鄉(xiāng)校際間差距，密云區(qū)將這樣推進(jìn)教師干部輪崗

密云區(qū)嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)，抓好“三限”“三嚴(yán)”，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管工作力度，將學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入北京市“信息監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管。嚴(yán)防違規(guī)上課、變相上課和非學(xué)科機(jī)構(gòu)私下開展學(xué)科培訓(xùn)的問(wèn)題出現(xiàn)。遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。

在深化交流輪崗、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡方面，密云區(qū)結(jié)合該區(qū)實(shí)際，構(gòu)建三個(gè)維度的教師管理體系，重點(diǎn)推進(jìn)校級(jí)干部交流輪換，區(qū)級(jí)以上骨干教師均衡配置，普通教師派位輪崗，持續(xù)深化干部教師輪崗交流工作。其中，干部交流形式主要分為發(fā)展型交流、合作型交流、項(xiàng)目型交流和優(yōu)化型交流。通過(guò)干部交流促使城內(nèi)優(yōu)秀干部向農(nóng)村學(xué)校、城內(nèi)薄弱學(xué)校流動(dòng),指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)；統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀校長(zhǎng)資源，成立書記、校（園）長(zhǎng)研究工作室，定期開展主題研究，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。2021年，該區(qū)已安排正校級(jí)干部輪崗38人（其中，特級(jí)校長(zhǎng)1人，高級(jí)校長(zhǎng)8人），副校級(jí)干部輪崗12人，合計(jì)50人，占符合輪崗交流條件人數(shù)的55%。下一步，再安排符合條件各級(jí)各類干部70人進(jìn)行輪崗學(xué)習(xí)。

同區(qū)域內(nèi)流動(dòng)主要是指本鎮(zhèn)域、本街道內(nèi)學(xué)校之間教師有序流動(dòng)。其中，該區(qū)以中小銜接為突破口，在鎮(zhèn)域內(nèi)小規(guī)模學(xué)校，探索中小銜接工作。通過(guò)中小學(xué)交叉兼課、社團(tuán)活動(dòng)、教研活動(dòng)等多種形式，打通使用，提高教師工作效率，服務(wù)學(xué)生知識(shí)體系建構(gòu)。2021年，已安排教師區(qū)域內(nèi)流動(dòng)27人。下一步，再安排中小銜接流動(dòng)30人。

學(xué)區(qū)、共同體內(nèi)交流是立足密云區(qū)教育發(fā)展實(shí)際，以4個(gè)中學(xué)學(xué)區(qū)，7個(gè)小學(xué)、5個(gè)幼兒園共同體為依托，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密合作、資源共享的原則，提升學(xué)校整體育人水平。下一步，該區(qū)將再安排學(xué)區(qū)、共同體內(nèi)交流50人。

北京市委社會(huì)工委委員、市民政局副局長(zhǎng)趙學(xué)剛

現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，不得“分紅”

中辦國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》提出：“各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)”。

按照“雙減”市級(jí)專班工作方案，市民政局主要負(fù)責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利性法人登記管理工作。

根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)）精神，“營(yíng)改非”工作同樣實(shí)行雙重管理體制，其中教育部門作為業(yè)務(wù)主管單位，負(fù)責(zé)前置許可審批和日常業(yè)務(wù)管理；民政部門作為登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)法人登記和監(jiān)督檢查。

民辦非企業(yè)單位法人登記主要有四個(gè)程序：一是申請(qǐng)。申請(qǐng)人在教育部門先取得《辦學(xué)許可證》等批復(fù)文件，然后向同級(jí)民政部門提出法人登記申請(qǐng)。二是審查。民政部門審核所提交材料的真實(shí)性、合法性。三是核準(zhǔn)。民政部門依法作出準(zhǔn)予登記的決定。不符合條件的要求作出補(bǔ)正。四是發(fā)證。對(duì)符合要求的頒發(fā)法人登記證書，并及時(shí)予以公告。

登記為民辦非企業(yè)單位的，不得以營(yíng)利為目的，不得向出資人、設(shè)立人或者成員分配利潤(rùn)，同時(shí)必須嚴(yán)格按照章程開展活動(dòng)，按時(shí)參加年度檢查，主動(dòng)接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的管理。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)、督辦賀捷

北京已檢查線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共萬(wàn)余次，罰沒(méi)1500余萬(wàn)元

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)中央和市委“雙減”工作決策部署，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象，集中力量加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)證辦學(xué)、發(fā)布違法廣告、價(jià)格欺詐等違法行為。

今年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門查辦了一些典型案件，有力打擊了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為，維護(hù)了教育生態(tài)。北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)對(duì)學(xué)而思、新東方、高思、跟誰(shuí)學(xué)4家機(jī)構(gòu)分別給予50萬(wàn)元或70萬(wàn)元罰款的行政處罰，對(duì)作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)2家機(jī)構(gòu)分別給予250萬(wàn)元頂格罰款的行政處罰，并進(jìn)行集中曝光。朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)北京學(xué)大信息技術(shù)集團(tuán)有限公司虛假宣傳、發(fā)布違法廣告、價(jià)格欺詐等違法行為作出罰款123.5萬(wàn)元的行政處罰。

截至目前，北京各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共出動(dòng)執(zhí)法人員18218人次，檢查線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)9996家次，檢查線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2107家次，接收教育部門移轉(zhuǎn)線索182條，與教育等部門開展聯(lián)合執(zhí)法228次，累計(jì)立案586件，結(jié)案233件，處罰172件，罰沒(méi)款共計(jì)1534.54萬(wàn)元。

中央、北京市“雙減”意見出臺(tái)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門迅速將查處無(wú)證辦學(xué)違法行為，關(guān)停無(wú)證辦學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法重點(diǎn)，會(huì)同教育行政部門對(duì)違反《民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定無(wú)證辦學(xué)違法行為立案141件，責(zé)令北京天朗氣清教育咨詢有限公司、北京啟迪先行教育咨詢有限公司門頭溝分公司、悠然頑石（北京）科技有限公司、北京博師京譽(yù)教育咨詢有限公司、北京佰藝霖科技有限公司等63家無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止辦學(xué)，并處罰金311.33萬(wàn)元。

下一步，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將深入落實(shí)“雙減”工作要求，密切關(guān)注校外培訓(xùn)領(lǐng)域輿情線索，持續(xù)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法，重拳查處無(wú)證辦學(xué)、虛假宣傳和虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐、利用合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格規(guī)范教育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)，通過(guò)電視、報(bào)紙、官網(wǎng)、公眾號(hào)等不同途徑，對(duì)后續(xù)查辦的性質(zhì)惡劣、影響較大、群眾關(guān)心的典型案件進(jìn)行曝光。