石家莊市建立網(wǎng)格化監(jiān)管“1+4”問(wèn)責(zé)機(jī)制 確?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”實(shí)現(xiàn)新突破

全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人……石家莊市建立網(wǎng)格化監(jiān)管“1+4”問(wèn)責(zé)機(jī)制，以環(huán)境網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管與考核辦法為主，實(shí)施《揚(yáng)塵污染防治量化問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》《縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量月度資金處罰辦法》《開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量管理排名及考核辦法》《鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量管理排名及考核辦法》等問(wèn)責(zé)辦法，夯實(shí)網(wǎng)格化管理，持續(xù)推進(jìn)綜合指數(shù)“退后十”。

為進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用，壓實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任，我市建立全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作評(píng)估考核機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)建立一級(jí)網(wǎng)格，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立二級(jí)網(wǎng)格，在行政村（居委會(huì)）建立三級(jí)網(wǎng)格，市網(wǎng)格辦根據(jù)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)及信訪(fǎng)舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，每月對(duì)各縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作進(jìn)行綜合考核并通報(bào)情況。

在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）單月發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5個(gè)以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)該村（社區(qū)）網(wǎng)格員進(jìn)行約談；單月發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10個(gè)及以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）對(duì)該村（社區(qū)）兩委班子分管負(fù)責(zé)同志，視情節(jié)輕重追責(zé)問(wèn)責(zé)。

發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單月發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名前10的，由縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同事對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；連續(xù)兩個(gè)月發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名前10的，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并問(wèn)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）分管負(fù)責(zé)同志；連續(xù)三個(gè)月發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名前10的，問(wèn)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負(fù)責(zé)同志。

各縣（市、區(qū)）在每個(gè)考核月中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量占全市總數(shù)10%以上，由市網(wǎng)格辦約談縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，連續(xù)兩個(gè)月發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量占全市總數(shù)10%以上的，或一個(gè)月發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量占全市總數(shù)20%以上的，對(duì)分管負(fù)責(zé)同志提出問(wèn)責(zé)建議；連續(xù)三個(gè)月發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量占全市總數(shù)10%以上的，或連續(xù)2個(gè)月發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量占全市總數(shù)20%以上的，由市網(wǎng)格辦對(duì)縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志提出問(wèn)責(zé)建議。

關(guān)于三級(jí)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情形，包括露天焚燒秸稈、垃圾，飯店油煙直排，工業(yè)企業(yè)料堆揚(yáng)塵等，根據(jù)“巡查可發(fā)現(xiàn)、肉眼可識(shí)別、常識(shí)可判斷”、不需要專(zhuān)業(yè)設(shè)備檢測(cè)的原則確定。

在揚(yáng)塵污染防治方面，對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作推進(jìn)不力、區(qū)域PM10指標(biāo)居高不下、降塵量不達(dá)標(biāo)的，存在失職失責(zé)行為的黨政干部，依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)追究，同時(shí)由市大氣辦組織市住建局、市城管局、市交通局等相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣（市、區(qū)）揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行全方位督查，對(duì)整改不到位的揚(yáng)塵問(wèn)題納入量化問(wèn)責(zé)。

為強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理，每月對(duì)全市21個(gè)縣（市、區(qū)）和高新區(qū)的PM2.5月均濃度、PM10月均濃度進(jìn)行排名，對(duì)于PM2.5月均濃度高于全市PM2.5月均濃度的縣（市、區(qū)）、PM10月均濃度高于全市PM10月均濃度的縣（市、區(qū)），實(shí)施資金處罰；依據(jù)各縣（市、區(qū)）每月環(huán)境空氣質(zhì)量排名結(jié)果實(shí)施財(cái)政處罰性扣減資金措施。

對(duì)全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名考核，每月位列全市后5名的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），由市大氣辦通報(bào)批評(píng)。

同時(shí)，依據(jù)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)絕對(duì)值排名，每月對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量排名，每月位列全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向全市通報(bào)，相關(guān)縣（市、區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）依據(jù)每月排名通報(bào)，對(duì)符合約談條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行約談。