一場(chǎng)重大的教育變革正在進(jìn)行中。

5月21日，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了一份重磅文件——《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。

這份意見最終以中辦、國(guó)辦的名義印發(fā)。7月24日晚間，“雙減”政策落地。

在中央深改委發(fā)話之后，已經(jīng)有多位省級(jí)黨委書記就本省的相關(guān)工作作出了安排。

慢慢來看。

“一個(gè)時(shí)代的結(jié)束”

在過去的這些年，教育培訓(xùn)尤其是在線教育曾經(jīng)是“風(fēng)口”。

《中國(guó)企業(yè)家》在一篇文章中提到，過去的十年，在線教育成為火熱的風(fēng)口之一。2020年，整個(gè)教育行業(yè)共發(fā)生238起投融資事件，整體融資金額達(dá)到了超680億元的驚人數(shù)字。

而“雙減”政策落地，標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束。教培行業(yè)將告別資本，回歸教育本質(zhì)。

而中央出手整治，此前已經(jīng)有不少信號(hào)。

兩會(huì)期間，習(xí)近平在看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：

“培訓(xùn)亂象，可以說是很難治理的頑瘴痼疾。家長(zhǎng)們一方面都希望孩子身心健康，有個(gè)幸福的童年；另一方面唯恐孩子輸在分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)的起跑線上。別的孩子都學(xué)那么多，咱們不學(xué)一下還行??？于是爭(zhēng)先恐后。這個(gè)問題還要繼續(xù)解決?！?/p>

“我們來共同關(guān)心這些教育問題?！彼诂F(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)定地說，“對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)打著教育旗號(hào)侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅(jiān)決改到位、改徹底。”

緊接著5月21日，中央深改委會(huì)議召開。

會(huì)議特別提到，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，對(duì)存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。

“從嚴(yán)”

“從嚴(yán)”也體現(xiàn)在了中央文件的種種細(xì)節(jié)中。

相信不少人都已經(jīng)看了最近發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。

這份意見全文6000字左右，共分為8部分：

總體要求：全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān);提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求；堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為；大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好；強(qiáng)化配套治理，提升支撐保障能力；扎實(shí)做好試點(diǎn)探索，確保治理工作穩(wěn)妥推進(jìn)；精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。這份意見針對(duì)性非常強(qiáng)，比如“教師要認(rèn)真批改作業(yè)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)”“個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢”“依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為”等。

其中，最受人關(guān)注的就是“全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為”，意見要求：

各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)；嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)；嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；線上培訓(xùn)每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。

意見還規(guī)定，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法；嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。

有媒體直陳，這意味著，小猿搜題、作業(yè)幫、學(xué)而思旗下的題拍拍等工具不得不退出市場(chǎng)；與此同時(shí)，以VIPKID、51talk等為代表的外教教英語等培訓(xùn)業(yè)務(wù)也將受到重大影響。

省級(jí)黨委書記密集部署

在中央發(fā)話之后，多位省級(jí)黨委書記已經(jīng)進(jìn)行了部署。

7月26日，遼寧省委全面深化改革委員會(huì)召開第九次會(huì)議，遼寧省委書記張國(guó)清主持會(huì)議并講話，省長(zhǎng)劉寧出席會(huì)議。那次會(huì)議特別提到，要深化教育教學(xué)改革，著力提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，辦優(yōu)辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育，深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，治理中小學(xué)在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課行為。

要改革的，不僅僅是遼寧。

在遼寧之前，河北、貴州、廣東、河北等省份已經(jīng)部署了任務(wù)。

5月24日，河北省委書記王東峰主持召開省委全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議，要求鼓勵(lì)支持學(xué)校開展各種課后育人活動(dòng)，強(qiáng)化線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

6月4日，貴州省委書記諶貽琴開會(huì)明確，要抓好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)改革，強(qiáng)化線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，進(jìn)一步提高課堂教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教。

6月7日，吉林省委書記景俊海召開會(huì)議要求，著力規(guī)范線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，破除“搶跑文化”“超前教育”等功利現(xiàn)象。

7月20日，廣東省委全面深化改革委員會(huì)召開會(huì)議，廣東省委書記李希、省長(zhǎng)馬興瑞，省委副書記、深圳市委書記王偉中出席會(huì)議。廣東要求，“深化教育教學(xué)改革，全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)”。

試點(diǎn)

除了全面開展治理工作之外，中央還確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長(zhǎng)治市、威海市、南通市為全國(guó)試點(diǎn)，其他省份至少選擇1個(gè)地市開展試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容為“堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)”“合理利用校內(nèi)外資源”“強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管”等。

今年5月7日，北京市委書記蔡奇曾圍繞減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)到西城區(qū)、海淀區(qū)調(diào)查研究。

在與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)座談時(shí)，蔡奇說，“要堅(jiān)決防止超前超綱培訓(xùn)，避免給學(xué)生造成過大壓力，傷害身心健康。強(qiáng)化線上教育監(jiān)管，在教師資格、資金監(jiān)管、合同使用、課程內(nèi)容等方面與線下執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止野蠻生長(zhǎng)。”

廣州、上海已經(jīng)行動(dòng)了起來。

7月20日，上海市教育委員會(huì)主任王平在《中國(guó)教育報(bào)》發(fā)文稱，上海將深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)，以查促建、以查促發(fā)展，多角度、多舉措促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展；成立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)互助等方面的作用等。

7月22日，廣州市教育局發(fā)布了《廣州市教育局關(guān)于開展暑期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法檢查的通告》。

《通告》指出，廣州市教育局和市公安局、社會(huì)組織管理局等部門自7月23日起開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑期聯(lián)合執(zhí)法檢查。重點(diǎn)清查教師無證上崗、超綱提前教學(xué)、超長(zhǎng)超期預(yù)收費(fèi)等違規(guī)培訓(xùn)行為。