6月15日，教育部新成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，這意味著校外培訓(xùn)監(jiān)管迎來升格。

教育部官網(wǎng)顯示，該司主要職責(zé)是承擔(dān)面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓(xùn)管理工作，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)，擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策。會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)（含線上線下）機構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法。指導(dǎo)規(guī)范面向中小學(xué)生的社會競賽等活動。及時反映和處理校外教育培訓(xùn)重大問題。

同日，教育部在校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動會上強調(diào)，要把校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司打造成更具人民情懷、更具斗爭精神、更具法治思維、更具工作策略的司局，以“釘釘子”的精神推動“雙減”工作落地見效，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕。

一位業(yè)內(nèi)人士稱，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司下設(shè)有多個處室，包括黨建工作處室。目前北京等地方教委已經(jīng)或正在成立專門機構(gòu)來進行校外培訓(xùn)專門治理。

校外培訓(xùn)監(jiān)管升格

6月15日，教育部召開校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動會。

會議宣讀了《中央編辦關(guān)于調(diào)整教育部職責(zé)機構(gòu)編制的通知》，指出這次機構(gòu)增設(shè)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對校外教育培訓(xùn)監(jiān)管工作的高度重視，對新一代少年兒童的關(guān)懷，對于深化校外教育培訓(xùn)改革具有重大意義。

教育部官網(wǎng)顯示，該司主要職責(zé)是承擔(dān)面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓(xùn)管理工作，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)，擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策。

還將會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)（含線上線下）機構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法。

此外，面向中小學(xué)生的社會競賽等活動也在該司的指導(dǎo)范圍內(nèi)。

記者注意到，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管的工作此前主要由基礎(chǔ)教育司下設(shè)的校外教育與培訓(xùn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)。教育部發(fā)展規(guī)劃司還另設(shè)有民辦教育處，承擔(dān)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理的有關(guān)工作。

此次新設(shè)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，也意味著校外培訓(xùn)監(jiān)管的升格。

在中國民辦教育協(xié)會會長劉林看來，教育部校外培訓(xùn)監(jiān)管工作，由過去基礎(chǔ)教育司下設(shè)的一個處級機構(gòu)，調(diào)整為與其對等的一個司局來管理，意味著在K12教育體系，將有校內(nèi)教育、校外培訓(xùn)兩個司局進行管理?！斑@體現(xiàn)了教育部對校外培訓(xùn)這一部分給予的特別重視，也側(cè)面說明了這幾年校外培訓(xùn)業(yè)發(fā)展在教育生態(tài)中產(chǎn)生的巨大影響。”

組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理

教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站專訪時曾指出，校外線上培訓(xùn)范圍廣、類型多、情況復(fù)雜，從參與主體層面，涉及家長、學(xué)生、企業(yè)等群體利益，從管理層面，還涉及多個監(jiān)管部門。

該負(fù)責(zé)人表示，針對當(dāng)前比較突出的虛假宣傳、定價高、退費難、卷錢跑路、盲目擴張等問題，還需相關(guān)部門按照市場規(guī)律加大管理力度。教育部將進一步聯(lián)合相關(guān)部門，不斷完善監(jiān)管體系，采取更為有力的措施，解決各方關(guān)切的問題，推動線上培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展。

而此次校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司其中一項職責(zé)就是：組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法。

“成立一個高規(guī)格的管理機構(gòu)一定程度上有利于教育部與其他部委的協(xié)調(diào)?！眲⒘终f。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇也在其解讀文章中也指出，監(jiān)管校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，一直存在一個難點，由于缺專門的監(jiān)管力量，導(dǎo)致規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的措施難以落地。要加強對校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，尤其是實行到位的過程性監(jiān)管，就需要建立專門的監(jiān)管部門。此次成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，傳遞出徹底解決校外教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管難的決心。

記者觀察到，目前教育部官網(wǎng)只有該司的職責(zé)簡介，未顯示其內(nèi)設(shè)處室情況。一位業(yè)內(nèi)人士告訴南都，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司下設(shè)有多個處室，包括黨建工作處室。目前北京等地方教委已經(jīng)或正在成立專門機構(gòu)來進行校外培訓(xùn)專門治理。

推動“雙減”工作落地見效

此次校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的成立與本輪“雙減”工作密切相關(guān)。

5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，即“雙減”政策。

當(dāng)前，“雙減”政策細(xì)則何時發(fā)布成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。有聲音指出，政策出臺后，校外培訓(xùn)機構(gòu)將面臨“三不”：不得在假期上課；學(xué)科類及素質(zhì)類培訓(xùn)機構(gòu)不得上市；教育培訓(xùn)機構(gòu)不得大肆進行廣告宣傳，引發(fā)教培行業(yè)猜測。

在教育部6月1日舉行的新聞發(fā)布會上，記者曾就如何落實學(xué)校不得利用假期時間組織學(xué)生補課的問題向教育部提問，教育部基礎(chǔ)教育司副司長朱東斌回應(yīng)稱，“雙減”意見正在報請審批中，印發(fā)之后，教育部將適時召開新聞發(fā)布會，對里面的內(nèi)容進行相關(guān)解讀。

這意味著“雙減政策”離落地已不遠(yuǎn)，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的具體細(xì)則也將釋放。

教育部也在此次啟動會上強調(diào)，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司領(lǐng)導(dǎo)班子要把校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司打造成更具人民情懷、更具斗爭精神、更具法治思維、更具工作策略的司局，以“釘釘子”的精神推動“雙減”工作落地見效。

實際上，當(dāng)前各地已出臺政策加大對教培行業(yè)的監(jiān)管整治力度。其中，資金是此輪監(jiān)管的重點。就在“雙減”意見通過當(dāng)天，北京市教育委員會、北京市地方金融監(jiān)督管理局等四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理辦法（試行）》，對機構(gòu)收費作出了明確規(guī)定，要求不得早于新課開始前1個月收取費用，預(yù)收的學(xué)員學(xué)費需采用銀行存管模式，存管資金撥付須與授課進度同步、同比例等。

在劉林看來，校外培訓(xùn)治理更艱巨的階段在后面。從他目前了解到的情況來看，中央提出的“雙減”方針落實并不均衡，校內(nèi)減負(fù)還是雷聲大雨點小，由于校內(nèi)減負(fù)這個老大難問題實招少見效慢，而對校外培訓(xùn)治理上手更容易。由此會導(dǎo)致一些地方治標(biāo)比治本更積極。“但如果消極治本的話，治標(biāo)成效不僅難以鞏固，而且會產(chǎn)生新的形態(tài)以滿足市場需求。”劉林說。

記者注意到，隨著校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的設(shè)立，基礎(chǔ)教育司原來“指導(dǎo)中小學(xué)校的校外教育”的職責(zé)相應(yīng)被刪除。同時新增了“組織管理學(xué)校開展科技、文藝、體育等多種形式的教育輔導(dǎo)活動”。

【拓展】

記者關(guān)注到，這是2008年以來，教育部進行的至少第5次內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整。

2012年7月，為進一步加強教師工作，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，教育部將師范教育司更名為教師工作司，并將人事司、職業(yè)教育與成人教育司有關(guān)教師工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)到教師工作司。

同年11月，教育部成立綜合改革司、巡視工作辦公室。并撤銷直屬高校工作司，在高等教育司設(shè)立直屬高校工作辦公室。

為進一步加強對學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育的宏觀指導(dǎo)，還設(shè)立了教育部學(xué)前教育辦公室、教育部特殊教育辦公室、教育部繼續(xù)教育辦公室。

2016年2月，根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，教育部教育督導(dǎo)團辦公室更名為教育督導(dǎo)局，加掛國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室牌子。

次年，教育部新成立教材局，并恢復(fù)基礎(chǔ)教育司，取消自2008年后分設(shè)的基礎(chǔ)教育一司和基礎(chǔ)教育二司。