空中鳥瞰效果圖

這所非營利性混合所有制二級學(xué)院，自籌備之初便引發(fā)廣泛關(guān)注與期待——由衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武邑縣政府、衡水市交通運(yùn)輸局、河北德隆投資有限公司共同創(chuàng)辦，建設(shè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化交通運(yùn)輸類公共實(shí)訓(xùn)基地，被確定為河北省首批職業(yè)院校股份制混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)。

當(dāng)前，股份制、混合所有制職業(yè)院校的不斷出現(xiàn)將我國職業(yè)教育辦學(xué)體制改革推向了深水區(qū)。在國家鼓勵混合所有制辦學(xué)的大背景下，面向市場抓改革，根植地方謀發(fā)展，無疑成為職業(yè)院校辦學(xué)改革的戰(zhàn)略方向和實(shí)踐路徑。

人才培養(yǎng)與市場需求錯位，職業(yè)教育改革成為新的突破口

大而不強(qiáng)、多而不精，是中國職業(yè)教育快速發(fā)展后新的痛點(diǎn)。人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀和就業(yè)市場實(shí)際情況的錯位并非新問題，推動社會高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和多樣化技術(shù)人才短缺之間的矛盾也是老生常談。于是，許多業(yè)內(nèi)專家學(xué)者提出，職業(yè)教育改革是解決這一系列問題的必經(jīng)途徑之一，也是整個教育改革的重要突破口。

2019年1月，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出：“支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！?/p>

2019年2月，河北省政府出臺《職業(yè)院校開展股份制混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)方案》，為深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革帶來歷史性機(jī)遇。

面對缺乏財力支持和物力支撐的外部環(huán)境，以及教育教學(xué)資源緊缺、體制機(jī)制不活、辦學(xué)活力不足等內(nèi)部壓力，遭遇發(fā)展瓶頸的衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院順勢而為，以創(chuàng)新思維、改革思路和超常舉措，突破傳統(tǒng)思想觀念的束縛和藩籬，謀劃實(shí)施混合所有制辦學(xué)模式改革。

近年來，交通運(yùn)輸行業(yè)的從業(yè)人員不斷壯大，但是隨著全面深化改革的推進(jìn)和交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展要求的提高，仍存在著從業(yè)人員素質(zhì)水平參差不齊的問題，主要表現(xiàn)在專業(yè)化職業(yè)化程度不一、高層次高技能人才短缺、職業(yè)道德水平有待提升等方面。為此，國家先后出臺多個文件，提出“要將大客車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入國家職業(yè)教育體系，利用專業(yè)院校優(yōu)勢開展大型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)，提升職業(yè)駕駛?cè)苏w素質(zhì)”……

著眼于此，衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院與武邑縣政府、衡水市交通運(yùn)輸局、河北德隆投資有限公司共同創(chuàng)辦的非營利性混合所有制二級學(xué)院——衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生，在促進(jìn)四方深度合作和協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革和利益共享機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了積極而有益的嘗試。

2019年8月30日，衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸學(xué)院被河北省政府列為首批職業(yè)院校股份制混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)。

避免“混亂所有制”，權(quán)利義務(wù)劃分必須清晰明確

混合所有制改革的關(guān)鍵不是股本來源的多元化，而是各種有利因素更緊密的結(jié)合。一切資產(chǎn)、權(quán)利、風(fēng)險和義務(wù)的關(guān)系都定義得更清晰，蘊(yùn)藏的巨大潛力被釋放出來，提高各自社會影響力和品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

作為衡水市唯一的高等職業(yè)院校，衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院在領(lǐng)會國家關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展方向、吃透國家關(guān)于職教改革精神意見、把握職業(yè)教育混合所有制發(fā)展脈搏的基礎(chǔ)上，積極考察籌備并尋求合作方。學(xué)院骨干人員多次“北下南上”，先后到天津、唐山、南京等地的高職院校，就開展職業(yè)教育辦學(xué)模式改革進(jìn)行專題學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步明確了辦學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)形式等。

在此基礎(chǔ)上，衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后同武邑縣政府、市交通運(yùn)輸局等積極交流溝通，就共同建設(shè)與交通運(yùn)輸相關(guān)的汽車維修與檢測、大客（貨車）駕駛?cè)?、工程機(jī)械維修技術(shù)、道路橋梁施工技術(shù)、物流技術(shù)、城市軌道交通運(yùn)輸管理等專業(yè)方向生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地達(dá)成共識。衡水市交通運(yùn)輸局將從全市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的形勢和要求出發(fā)，承擔(dān)起提升行業(yè)人員素質(zhì)這一重任，為全市乃至全國全省交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供智力支持和科研幫助。而武邑縣具備“天時”“地利”“人和”優(yōu)勢，交通區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，清涼店南部“鐵三角”區(qū)域已經(jīng)定位為京津冀物流樞紐的核心區(qū)域，而且擁有優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源。

現(xiàn)場調(diào)度推進(jìn)會

在基礎(chǔ)建設(shè)方面，衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院又引入了實(shí)力雄厚的河北德隆投資有限公司進(jìn)行具體建設(shè)，并由天津大學(xué)建筑設(shè)計研究院負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計，校園的品質(zhì)形象和吸引力進(jìn)一步提升。

在實(shí)踐探索中，衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了多元股權(quán)制度。

在股東構(gòu)成上，構(gòu)建和打造“1+1+N” 多元股東結(jié)構(gòu)，其中第一個“1”為衡職院和衡水市交通局、武邑縣政府；第二個“1”為社會資本方；“N”為若干校企合作單位。在清產(chǎn)核資上，合作各方共同委托具有評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果作出產(chǎn)權(quán)界定、合理確定出資額，并作為出資及辦學(xué)收益分配的依據(jù)。在明晰股權(quán)方面，各投資方的股權(quán)比例為：衡職院以資金、設(shè)備、無形資產(chǎn)等方式出資入股，占股約55%；衡水市交通局以資金、無形資產(chǎn)等方式出資入股，占股約5%； 武邑縣政府以資金及土地使用權(quán)作價出資入股，占股約10%；社會資本方出資3億元，其中1億元作為入股資本，占股約30%，其余2億元為融資代建資金。

如此一來，便形成了基于“產(chǎn)權(quán)、股份和收益”的穩(wěn)固而深度的新型合作關(guān)系和命運(yùn)共同體。

服務(wù)于地方發(fā)展，才能找到自身扎根的土壤和營養(yǎng)

地方高職院校的根本任務(wù)就是為地方產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)人才、輸送人才。瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)的人才需要來辦學(xué)，走政校企合作之路，助力地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，才是學(xué)院打造特色、提升效益的基礎(chǔ)，也會使學(xué)院的辦學(xué)凸顯人氣、企業(yè)氣和產(chǎn)業(yè)氣，既為自身找到了發(fā)展的土壤和營養(yǎng)，也是在為地方性高職院校的成長與發(fā)展探索新道路。

在改革探索中，衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸學(xué)院形成了這樣的共識：一是必須在融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中找出路，緊盯地方發(fā)展需求，對接地方產(chǎn)業(yè)升級，借力地方政府資源；二是必須在深化產(chǎn)教融合中找出路，提升校企合作水平，搞好專業(yè)共建，改革人才培養(yǎng)模式；三是必須在引入市場機(jī)制中找出路，借力社會資本，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型。

主樓

衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸學(xué)院主要舉辦鐵道運(yùn)輸類、航空運(yùn)輸類、道路運(yùn)輸類等專業(yè)，以及面向衡水輻射京津冀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的其他特色高水平專業(yè)。其中一期用地面積270畝，建筑面積9.68萬平方米；二期用地面積185畝，建筑面積6.32萬平方米。項(xiàng)目建成后，可滿足4000人在校生的教學(xué)及生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，完成每年10000人的社會培訓(xùn)任務(wù)。

該學(xué)院落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，建設(shè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化交通運(yùn)輸類公共實(shí)訓(xùn)基地，推動開放共享，輻射區(qū)域內(nèi)學(xué)校和企業(yè)；實(shí)現(xiàn)集專業(yè)實(shí)踐教學(xué)、產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)相結(jié)合、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、1+X證書等職業(yè)資格技能培訓(xùn)與鑒定、對外技術(shù)服務(wù)、“雙師型”師資隊(duì)伍培訓(xùn)等功能。

它的出現(xiàn)，預(yù)示著衡水市在構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸職業(yè)教育體系、更好地服務(wù)于衡水現(xiàn)代交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展上向前邁進(jìn)了一大步；它的成立既符合現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，又順應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展形勢，是促進(jìn)交通運(yùn)輸職業(yè)教育提高質(zhì)量、交通運(yùn)輸行業(yè)提升服務(wù)的重要舉措。

2020年，衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸學(xué)院被列為衡水市“3個10”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)項(xiàng)目。在今年的衡水市政府工作報告中，又明確提出“推進(jìn)衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸學(xué)院混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)”。

混合所有制辦學(xué)一旦不觸及產(chǎn)教融合、校企合作、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革等核心問題，便會背離辦學(xué)初衷，難以形成示范帶動效應(yīng)。同時，因?yàn)樗枷胗^念、政策規(guī)范和實(shí)踐探索等問題集聚碰撞，混合所有制辦學(xué)也面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸學(xué)院的有效嘗試或許將給我們帶來另一種答案，也將為地方性職業(yè)院校的成長與發(fā)展探索一條新的路子。