說起城中村，人們的普遍印象是環境差、矛盾多、難管理……然而，近日走進位于棗強縣城中心的毛家園村，眼前呈現的卻是另一番景象——穿村街道干凈整潔、每戶一套臨街門店、每年村集體進行分紅、大矛盾小糾紛全在村內化解……“俺們村可以說是黨風正、民風純、秩序良、發展優。”村支部書記張國洲說起這些年村里的變化難掩自豪之情。

近年來，毛家園村堅持把基層黨組織建設、集體經濟發展、社會和諧穩定牢牢抓在手里，以黨建引領基層治理，帶動全體村民共建家園，持續在解決班子軟弱渙散、村集體資產虧空、環境臟亂差、矛盾隱患突出等痛點、難點問題上下功夫，使得村民們的幸福感和獲得感越來越強。

選優配強班子 筑牢戰斗堡壘

農民富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看“頭羊”。

提起村里這些年的變化，村民們無不夸贊他們有個實實在在的好支書張國洲。今年67歲的張國洲，從2000年起便擔任村委會主任，2006年起又在村黨支部書記的位子上干了15個年頭。

就任以來，張國洲始終把村集體的事當成個人的事來干，實打實地為村民辦事，村民都信任他、認可他，他還先后被市縣評為“優秀黨支部書記”和“優秀共產黨員”。

在張國洲的帶領下，村兩委6名班子成員講政治、顧大局，分工明確，責任清晰，主動擔當“四員”的角色，即黨建事務的“組織員”、上級黨組織的“助理員”、困難群眾的“聯絡員”和村內矛盾的“調解員”。全村鄰里相處融洽，干群關系和諧，村兩委班子成員也連續任職，近十年來無一人在選舉中落選。如今班子成員里最大的已經78歲，最小的也有59歲，平均年齡達到了65歲，在基層黨組織里已成為一個特殊的存在。

毛家園村的干部雖然年紀大，但是有魄力、干勁足、遇事不含糊，積極工作干在先,遇到困難沖在前，特別是在疫情期間，村干部帶頭堵卡值守，以身作則堅守崗位，這種甘于奉獻的精神感染著村民們，全村22名黨員、9名村代表、13名退役軍人以及村里的志愿者紛紛自告奮勇加入隊伍，參加聯防聯控，嚴把出入關，確保了群眾生命健康安全。

拓寬增收渠道 壯大集體經濟

大河有水小河滿。村集體有錢了，村干部才能干事，老百姓才能跟著受益。

在2000年以前，毛家園村不僅村集體經濟為零，而且由于多年發展不善，村集體欠賬較多，可以說是負債累累。村支書張國洲上任后，決心把壯大集體經濟、提高村民收入作為最緊迫的工作，積極探索創新，整合各類資源，最大限度地實現農村資產保值增值。目前，每年村集體收入達到70萬元以上，不僅還清了村里多年債務，而且現在村民每年每人還可分紅1000元。

毛家園村地處縣城中心，土地是最重要的資源，但是如何發揮其最大價值，又能形成長期穩定的集體收入，是村兩委班子面對的重要課題。經過審慎分析，他們沒有選擇一賣了之，而是創新了“出租—建設—運營—移交”的運營模式。2006年華聯商場在棗強縣城拓展門店，毛家園村積極溝通，將村西閑散地進行回收，以出租形式交由投資方建成2層共計3600平米的大型商場，租期為15年，租期內按每年7萬元標準收取租金，期滿之后由村集體收回用地及地上附著物所有權，并將租金提高至37萬元/年。

村集體還把閑置土地回收整理，盤活荒灘、坑洼、地溝等集體土地，變存量為增量，對外公開租賃、承包。目前，已利用村集體土地建設廠房15個，年收入租金25萬元；利用村集體閑地建設門市18間，對外出租出售；將村內多塊坑洼閑散地進行整理，對外出租形成長期收入等等。

由于城市建設的快速發展，毛家園村已與縣城融為一體，村民在享受到城市生活的同時，也失去了他們賴以生存的土地，如何在服務發展大局和維護群眾利益之間取得平衡？村兩委班子立足當前，著眼長遠，在征地拆遷過程中與政府、村民反復溝通，放棄了一次性買斷的方案，最終確定了每年每畝地1500斤小麥的補償標準，失地村民還可享受失地保險每月190元 。同時，與太平洋保險公司合作，以村集體收入為全村60歲以上村民購買保險，凡達到60歲的村民，均可領取每月50元的收益，溫暖了全村老年人的心。

規范工作機制 提升治理水平

做好農村工作的關鍵，在于干部能否贏得群眾的信任。

毛家園村全面落實村民自治的各項規章制度，堅決貫徹以村黨組織為領導核心、村民代表會議為決策機構、村委會為管理執行機構、村務監督委員會為監督機構的村民自治機制。20年來村兩委班子成員沒有一人因違法亂紀被群眾舉報投訴，沒有一筆村干部私自開支，更沒有一筆支出不敢公開，不僅確保了財務支出透明合規，而且增強了群眾對干部的信任。

他們把黨建抓在日常，積極創建學習型黨支部，將黨風廉政教育作為重要學習內容，把“不忘初心、牢記使命”主題教育不斷深化，組織干部黨員深入開展“三會一課”，每月定時召開黨支部會議和黨員學習會，每季度召開全體黨員會議，嚴格發展黨員流程，確保發展黨員質量。2017至2019年，毛家園村連續三年獲評全縣“先進基層黨組織”。

他們把權力交給村民，建立村務協商議事機制，但凡村級重大事務的決策，均在村民代表和黨員大會上提出、審議和通過，村里決定的大小事，都有參會人員的簽字和會議記錄。同時，明確每月村兩委議事日、黨員議事日的時間，做到議事常態化，真正實現了“村事民議、村事民治”。

村集體有錢了，如何用好這些錢，花在刀刃上，不出問題？他們始終堅持陽光村務，扎實開展村務公開，由村監會及群眾代表全程監督，切實做到“村事件件議、村賬筆筆清、村務人人明”。近年來，塔桿廠、華夏廠院內進行了路面硬化，路面的長度、需要的工料等都由村監會成員具體丈量、制圖并簽字，每月定期公開村內賬目，讓村民放心。

化解矛盾糾紛 解民燃眉之急

隨著農村改革的深化和經濟關系的調整，各種群眾經濟利益糾紛、思想觀念碰撞等引發的矛盾糾紛更加復雜多樣。這些矛盾糾紛如果處理不及時，方法不得當，就有可能引起群眾的不滿情緒，造成社會不安定因素。

毛家園村兩委班子善于創新工作思路和工作方法，他們深入摸排矛盾問題,運用智慧、采取法治方式，用群眾的辦法解決群眾的問題,營造了公正和諧的發展環境。

為打破以往村干部日常工作時間不確定、地點不固定、有事找不到人的局面，毛家園村兩委班子定下了雷打不動的規矩，每天都保證2名村干部在村里辦公，不僅方便了群眾辦事，而且能夠第一時間聽到群眾的聲音，及時發現隱患，妥善處理問題。

按照就近原則，把每一個農戶劃片包干落實到每一個黨員、村民代表和退休老干部，形成管理網格，確保家家有事有人管，戶戶有難有人幫，人人有結有人解。只要矛盾糾紛一露頭，就有人第一時間趕往現場開展工作。近年來，每年為群眾代辦各類事項100余件，解決化解矛盾糾紛30余起，得到了廣大村民的高度認可。

張國洲說，群眾法律意識不斷提升，社會矛盾糾紛越來越多元，苦口婆心、思想動員等傳統的工作方式也必須改變。一旦遇到難解決的事，村兩委就帶著律師一起想辦法，對村民來說既公正又管用。在村集體建設的12間門市的租金收取中，面對個別門市租金多次催要收取困難的問題，毛家園村采用委托公益律師下函的方式，催要房屋租金，達到了事半功倍的效果。

在化解村內矛盾糾紛時，村兩委針對不同層面的問題采取不同的方式精準施策，用群眾的語言做群眾的工作，以群眾的辦法解決群眾的難題。市場東街修路因涉及一些群眾的個人利益，導致20年無法修通。張國洲挨家挨戶上門做工作，又通過與開發商積極溝通，最后由開發商拿出部分資金進行補貼，妥善解決了道路不通的問題。對于村民們兄弟之間不和睦、不孝敬老人或者宅基地糾紛等，村兩委班子總是能用群眾的語言和方法，化干戈為玉帛，剛柔并濟、公平公正地解決問題，避免了矛盾激化，深得百姓認可。

心系群眾冷曖 增進民生福祉

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。

近年來，村里把提升村民的生活質量作為工作重點，通過積極跑辦爭取縣鄉兩級資金支持，將村內2條通行不便的公路全部硬化，安裝路燈32盞。同時，每條街道各配備保潔員1名，配置垃圾箱9個，并進行亮化、綠化；全村老舊廁所全部改造為水沖式，戶戶通上了天然氣，居住環境有了極大改善。去年又新建了村兩委辦公樓，安裝了健身器材,讓村民有了休閑鍛煉的好去處。

毛家園村利用新建設的辦公樓，建成新時代文明實踐中心，整合黨員文化活動室、便民服務室、村民信訪室、道德講堂、婦女兒童維權室功能，邀請老黨員、退休老干部、老教師和德高望重的長輩等“新鄉賢”暢談人生體會，聘請法律工作者通過“以案說法”等形式為群眾排憂解難，懇請在外打拼的創業者同鄉鄰互動交流成功啟示……

在全村大力推行移風易俗，制定《村規民約》，成立紅白理事會，對紅白事做出具體要求，嚴禁大操大辦、講排場，一年下來每戶至少節約3000元，也在全村形成了人人遵紀守法的好風尚、與人為善的好姿態、誠信做人的好品格、勤勞致富的好家風。

群眾有哪些需求，應該怎樣幫扶到位，村干部個個心中有數；群眾有求必應，隨叫隨到，村干部的手機24小時開機；能夠一次性為群眾解決到位的事，決不讓群眾重復跑路；一時解決不了的棘手事，把政策和相關法律法規宣傳到位，讓群眾明白知情不纏訪。“俺們村的干部們是真干事、干實事！”78歲的村民武世先說起20年來村里的變化對村兩委班子贊不絕口。

正是因為毛家園村的干部隊伍滿懷增進民生福祉的初心，探索出了一系列發展村集體經濟、疏解矛盾糾紛以及農村管理的有效經驗,從而贏得了老百姓的充分信任，促進了村莊的和諧、健康、穩定發展，奏響了政通人和的和諧樂章。

通訊員 賈獻義 劉勃然