2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀篇布局之年，更是衡水高新區(qū)申創(chuàng)國家高新區(qū)的決戰(zhàn)決勝之年。

衡水高新區(qū)2020年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委系列重要會議精神和市委四屆六次七次全會、市兩會決策部署，以開展“三創(chuàng)四建”活動、打造“八個新高地”和建設(shè)全域環(huán)保公園為抓手，緊緊圍繞國家高新區(qū)申創(chuàng)，聚焦科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力做好九方面工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃完美收官，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)富美新區(qū)新局面。

衡水高新區(qū)2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般預(yù)算收入增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，進(jìn)出口總值增長5%，實(shí)際利用外資增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

緊緊圍繞國家高新區(qū)申創(chuàng)，增強(qiáng)高新區(qū)綜合實(shí)力

對標(biāo)提升。對標(biāo)國家高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)綜合實(shí)力為根本，結(jié)合衡水高新區(qū)發(fā)展定位，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)進(jìn)行再凝練，明確發(fā)展規(guī)劃；與雄安新區(qū)、天府新區(qū)、滄州高新區(qū)、重慶高新區(qū)等先進(jìn)開發(fā)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、社會責(zé)任五大指標(biāo)體系上對標(biāo)對表，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、求發(fā)展。

以升促建。按照“五新”要求，從深化四項(xiàng)制度改革、全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)、市場創(chuàng)新主體培育、園區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展四個方面狠下功夫、加大投入，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量，提升發(fā)展水平。確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)滿足國家高新區(qū)申創(chuàng)要求。

力爭實(shí)現(xiàn)。健全組織機(jī)構(gòu)，成立衡水高新區(qū)申創(chuàng)國家高新區(qū)辦公室。制訂“濃厚創(chuàng)建氛圍、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)定位、申創(chuàng)匯報(bào)材料完善、規(guī)劃展館籌備、宣傳片和宣傳冊制作、迎檢接待準(zhǔn)備”六個專項(xiàng)方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)，全力做好申創(chuàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。加大赴科技部、科技廳匯報(bào)溝通頻次，適時(shí)邀請科技部領(lǐng)導(dǎo)來衡實(shí)地調(diào)研，全力爭取年內(nèi)列入科技部考察名單。

持續(xù)深化“中科院+”，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

優(yōu)化創(chuàng)新載體。全力建設(shè)衡水科技谷，進(jìn)一步細(xì)化科技谷區(qū)域功能定位。抓好中科綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院高效運(yùn)轉(zhuǎn)，完成綠色與智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院設(shè)立，中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心衡水中心、中科智匯工場投入運(yùn)營。抓好中科衡水科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，年內(nèi)完成轉(zhuǎn)化科技成果發(fā)布5項(xiàng)，申報(bào)發(fā)明專利24項(xiàng)，完成8個科研項(xiàng)目。抓好工業(yè)設(shè)計(jì)中心運(yùn)營，引進(jìn)10家知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，每年培育專業(yè)設(shè)計(jì)人才20名。探索建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易平臺，開展技術(shù)（成果）與需求對接，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，全區(qū)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易總額2億元以上。加快建設(shè)集院士樓、博士樓、職工配套及會展中心等功能的中科院士村，為駐衡科研團(tuán)隊(duì)和精英人才打造高品質(zhì)“第二故鄉(xiāng)”。

加快科技成果轉(zhuǎn)化。探索引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施項(xiàng)目績效評價(jià)機(jī)制，加快中科系、院士系等高端項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。中科釩鈦中試基地、中科恒道高端裝備制造研發(fā)基地竣工投用，美瑞科干細(xì)胞、安第斯抗體投產(chǎn)見效，中科漢禧、中科道格賽爾、中科衡發(fā)動力等完成中試、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，雄安（衡水）超算中心力爭年底試運(yùn)行。力爭中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所分中心落地建設(shè)，加快衡水健康產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，打造大健康產(chǎn)業(yè)交流平臺。

提質(zhì)擴(kuò)容“朋友圈”。充分發(fā)揮中科院北京分院及現(xiàn)有中科院所團(tuán)隊(duì)的橋梁紐帶作用，圍繞區(qū)內(nèi)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與“兩院兩?！睂樱M(jìn)高端人才（團(tuán)隊(duì)）帶成果、帶項(xiàng)目入駐發(fā)展，打造“成果-企業(yè)-產(chǎn)業(yè)化”模式，擴(kuò)大“中科院+”朋友圈。全年新增10個發(fā)展前景好、成熟度高的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。充分利用科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺培育，全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)30家、科技小巨人2家，增加高企后備20家；支持企業(yè)與科研院所共建企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺，新增省級以上平臺5家，推進(jìn)40%以上規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，著力提高全社會研發(fā)投入，全區(qū)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2%。

深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。將院地合作的成功經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)入企業(yè)，吸引企業(yè)加入到“中科院+”過程中，打造“中科院+企業(yè)”合作對接新模式，破解供需信息不對稱、企業(yè)需求難挖掘等難題，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度與準(zhǔn)度。完善科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化鏈條，引入生產(chǎn)、管理、銷售、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，讓專業(yè)人干專業(yè)事，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。結(jié)合國家高新區(qū)申創(chuàng)“兩規(guī)”編制和“十四五”規(guī)劃編制，對工程橡膠、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃再精準(zhǔn)定位。堅(jiān)持“增存互融”發(fā)展模式，加大對工程橡膠、化工、食品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，推動上下游企業(yè)配套，培育適應(yīng)市場需求、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活，具有規(guī)模效應(yīng)和核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場主體，鼓勵企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)。確保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增幅高于全區(qū)營業(yè)收入增幅。

深入實(shí)施“百企轉(zhuǎn)型”。繼續(xù)加大與中科院北京分院的合作，健全“三級診療體系”，根據(jù)子產(chǎn)業(yè)定位及企業(yè)實(shí)際需求，精準(zhǔn)引進(jìn)專業(yè)性強(qiáng)的“工業(yè)大夫”，真正為企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級中遇到的難題，在2019年完成階段性轉(zhuǎn)型升級任務(wù)的基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn)20%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)工藝技術(shù)、生產(chǎn)水平跨越式發(fā)展，效益明顯提升。組織專家對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級完成情況和效果進(jìn)行逐企業(yè)驗(yàn)收評估，根據(jù)轉(zhuǎn)型升級情況分產(chǎn)業(yè)形成準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好歸納總結(jié)，為全市全省提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

突出分類指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模、管理能力、技術(shù)水平、效益高低、發(fā)展前景，把全區(qū)企業(yè)分為龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、小微企業(yè)和低效企業(yè)，分類制訂轉(zhuǎn)型升級路徑。全年力爭入列省重點(diǎn)技改項(xiàng)目15項(xiàng)，培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目2項(xiàng)，新增規(guī)上企業(yè)7家。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定1至2家龍頭企業(yè)，找準(zhǔn)國內(nèi)外同行業(yè)頂尖企業(yè)開展對標(biāo)提升，通過資金、技術(shù)等各類要素向龍頭企業(yè)傾斜，力促各龍頭企業(yè)做成行業(yè)前5，具備行業(yè)影響力和話語權(quán)。對龍頭企業(yè)新上產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、技術(shù)裝備升級項(xiàng)目，加大技改資金支持力度；加大上市培育力度，支持企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)入資本市場融資；鼓勵龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)搭建現(xiàn)代化營銷網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺；積極參與“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，對接“國字頭”境外工程建設(shè)企業(yè)，采取搭船出海方式加快“走出去”。引導(dǎo)骨干企業(yè)提質(zhì)升級。支持骨干企業(yè)瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平，加大技術(shù)改造力度，推動工藝裝備、企業(yè)管理向高效化、自動化、智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能、安全、環(huán)保、清潔；加快建立和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，做強(qiáng)區(qū)域品牌。制訂骨干企業(yè)5年倍增計(jì)劃，今年實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)營業(yè)收入增加15%以上。鼓勵小微企業(yè)增效提檔。制訂企業(yè)幫扶計(jì)劃，支持小微企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)快速增長；鼓勵小微企業(yè)向細(xì)分市場專一產(chǎn)品發(fā)展，培育一批“專精”型企業(yè)。倒逼低效企業(yè)優(yōu)化整合。篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行對接，鼓勵低效企業(yè)通過引進(jìn)嫁接、股權(quán)優(yōu)化等方式進(jìn)行重組提升；限期整改，整改不到位的，倒逼企業(yè)淘汰退出。探索開展畝均稅收3萬元以下工業(yè)低效企業(yè)整治提質(zhì)，年內(nèi)完成10家以上。

開展精準(zhǔn)幫扶。建立“一對一”包聯(lián)幫扶機(jī)制，對全部115家規(guī)上工業(yè)企業(yè)逐企明確分包區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)為企業(yè)提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。對缺乏技術(shù)的企業(yè)，通過“中科院+”提供技術(shù)支持；缺乏資金的企業(yè)，幫助聯(lián)系引入銀行、投行或戰(zhàn)略投資者；缺乏信心的企業(yè)，組織赴發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，解放思想、更新觀念。

深度融入?yún)f(xié)同發(fā)展，精準(zhǔn)有效招商引資

加強(qiáng)信息搜集研判。繼續(xù)動員全區(qū)黨員干部搜集報(bào)送有效招商信息。成立招商信息篩查小組，加強(qiáng)項(xiàng)目信息甄別，排除無效招商信息。對有效招商信息進(jìn)行分析研判，觸碰環(huán)保紅線、不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不招，符合綠色發(fā)展理念和科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、發(fā)展后勁足的項(xiàng)目，明確責(zé)任部門全力跟蹤對接，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。

加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃推介。緊緊圍繞大健康產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、工程橡膠產(chǎn)業(yè)“延鏈”“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”，中科系項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，重大進(jìn)區(qū)項(xiàng)目上下游配套，寶云生態(tài)城建設(shè)，科技谷24萬平方米物理空間利用，“雙基”工程建設(shè)，西區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等十個方面著力做好項(xiàng)目包裝，推出一批招商引資項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目招商推介，年內(nèi)每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少舉辦1次招商推介活動。

優(yōu)化招商方式。主動對接雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)，著眼精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解和搭建雄安配套合作平臺，全力開展全員招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、平臺招商、外資招商、科技成果招商，在新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投資超50億超百億重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地上求突破。開展精準(zhǔn)招商，年內(nèi)繪制完成“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑圖、招商引資地圖，每個專業(yè)招商部門高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)與國字頭、中字號企業(yè)對接，力爭引進(jìn)一批超50億、超百億重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。開展全員招商，謀劃盯引產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項(xiàng)目，每個專業(yè)招商部門年內(nèi)引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目5個，與2家以上國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、名企100強(qiáng)等建立聯(lián)系，負(fù)責(zé)牽頭組織招商活動1次；非專業(yè)招商部門至少引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目1個。開展以商招商，年內(nèi)完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研，每家骨干企業(yè)確定3家產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)企業(yè)，制訂一對一對接合作方案，開展上門招商和產(chǎn)業(yè)招商；加強(qiáng)與各類商會協(xié)會和中介組織的溝通交流，開展代理招商和委托招商，同時(shí)鼓勵企業(yè)家發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性地引進(jìn)行業(yè)巨頭、產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目、擁有核心技術(shù)和新產(chǎn)品企業(yè)，放大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。開展平臺招商，緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，用足長三角投資環(huán)境說明會、廊坊經(jīng)洽會、中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會、世界冀商大會、衡水北京科技創(chuàng)新合作暨承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資環(huán)境說明會、綠色發(fā)展能源裝備論壇等展會平臺，邀請一批戰(zhàn)略投資者來新區(qū)考察，簽約一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；瞄準(zhǔn)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)支持政策，謀劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等專業(yè)性集聚園區(qū)，引進(jìn)一批技術(shù)較好、有市場潛力的京津外遷企業(yè)。進(jìn)一步加快“輕資產(chǎn)招商”步伐，利用該區(qū)現(xiàn)有“三房”（標(biāo)準(zhǔn)廠房、廢棄用房、閑置廠房），引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、輕資產(chǎn)運(yùn)營等企業(yè)入駐。開展外資招商，加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館、華商社團(tuán)、外國商協(xié)會的對接聯(lián)系，對接聘請1家境外招商機(jī)構(gòu)開展委托招商，實(shí)時(shí)追蹤和匯總境外各類投資信息，全年組織實(shí)施不少于5個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對外（外資）招商項(xiàng)目，其中3000萬美元以上項(xiàng)目不少于1個。開展科技成果招商。在北京、天津、上海、南京、深圳等地建立招商項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員體系，通過網(wǎng)站、微信朋友圈方式，實(shí)時(shí)更新招商政策，定期赴各地考察備選項(xiàng)目，引進(jìn)一批重大關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)成果和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

積極擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

推進(jìn)“3+3”入選項(xiàng)目。圍繞全市3次集中開工和3次項(xiàng)目拉練，全力篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目列入名單，分包部門對入選項(xiàng)目主動對接，靠前服務(wù)，加大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和施工現(xiàn)場督導(dǎo)力度，確保集中開工和拉練活動項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量和外在形象。

推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目?？茖W(xué)謀劃，積極篩選，全力做好省市重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃申報(bào)，增強(qiáng)項(xiàng)目儲備。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)和部門分包省市重點(diǎn)項(xiàng)目制度，發(fā)揮牽頭部門靠前服務(wù)、全程盯辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動優(yōu)勢，合力解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題障礙，確保在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)前期項(xiàng)目盡快落地開工建設(shè)。

推進(jìn)“三個一批”項(xiàng)目。落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工、投產(chǎn)、技改項(xiàng)目獎勵措施。按照“提前謀劃一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批”要求，確保項(xiàng)目建設(shè)梯次跟進(jìn)。全年謀劃重大前期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)以上，力爭在百億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。確保新開工10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個、5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個、億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個。高端裝備園、老白干四期、中鐵建智能制造工廠等項(xiàng)目開工建設(shè)；力促以嶺萬洋藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目年內(nèi)試運(yùn)行，一汽凌源項(xiàng)目、中科釩鈦中試基地等10余個項(xiàng)目部分投產(chǎn)；科技谷一期、養(yǎng)元20萬噸植物蛋白飲料、均凱化工柔性液晶材料、凱亞受阻胺類光穩(wěn)定劑等10余個項(xiàng)目完善驗(yàn)收手續(xù)，全面投產(chǎn)運(yùn)營。

啟動全域環(huán)保公園建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境

完善功能配套。加快寶云生態(tài)城建設(shè)，加快引進(jìn)建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、商超、住宅、會展等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)配套項(xiàng)目。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成西北外環(huán)改造提升，振華路年內(nèi)竣工通車，推進(jìn)養(yǎng)元路改擴(kuò)建，完成東華大街、老白干路、三號路、時(shí)尚大街等部分路段建設(shè)，完成新區(qū)五路、老白干路等道路亮化和冀衡路、振華大街、新區(qū)中路、中科大街等道路綠化建設(shè)，改造綠化面積12萬平方米，新建綠化面積16.58萬平方米；推進(jìn)西區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)綜合整治，7月完成昌明大街、三支渠、人民路管網(wǎng)改造，11月完成永興管網(wǎng)改造；對北區(qū)所有污水管網(wǎng)進(jìn)行摸底排查，聘請有資質(zhì)單位進(jìn)行整體規(guī)劃，完成園區(qū)路、威武大街、藍(lán)天大街、東華大街、冀衡大街、劉莊路等道路管網(wǎng)新建及改造提升，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。

全面加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決打贏大氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。拓展秸稈禁燒視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)功能，嚴(yán)格散煤復(fù)燒、露天焚燒管控；推進(jìn)VOCs在線監(jiān)測及預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污；加快完善“西汽東輸”管網(wǎng)和推進(jìn)“蒸汽進(jìn)企”，完成主城區(qū)華建板業(yè)等涉氣企業(yè)退城搬遷。全年P(guān)M2.5濃度同比下降3%。加強(qiáng)斷面水質(zhì)監(jiān)測，將斷面水質(zhì)監(jiān)測站運(yùn)維管理納入日常工作，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；實(shí)施水系生態(tài)修復(fù)工程，確保滏陽河高新區(qū)段清理整治工程、白馬溝高新區(qū)段生態(tài)修復(fù)一期工程和四干三清淤工程如期完工。開展場地土壤環(huán)境初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理修復(fù)，嚴(yán)厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，嚴(yán)格固廢危廢風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深化推進(jìn)“散亂污”企業(yè)排查整治，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)提升改造，鼓勵企業(yè)加裝高效污染治理設(shè)施，提升環(huán)境治理水平。

積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和工業(yè)旅游。繼續(xù)投入500萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，對規(guī)模經(jīng)營主體進(jìn)行扶持，打造集休閑觀光、采摘、果蔬配送、農(nóng)耕體驗(yàn)為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。大力發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條。整合老白干工業(yè)旅游3A級景區(qū)、衡水科技谷中美國際生命科學(xué)苑等資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)精品特色線路，積極發(fā)展工業(yè)旅游。

持續(xù)改善民生，確保全面建成小康社會

提升脫貧成效。緊盯全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)，調(diào)查摸底、查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板。全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，確保符合條件的全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率提高到50%以上。鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，著力落實(shí)動態(tài)管理、減貧防貧措施，構(gòu)建扶貧脫貧防貧長效機(jī)制，確保脫貧質(zhì)量和成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。

完善教育、醫(yī)療。謀劃新建高新區(qū)一幼，推進(jìn)順興小學(xué)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)高新區(qū)醫(yī)療救助“兜底”政策，今年投入2500萬元財(cái)政資金用于提高城鄉(xiāng)醫(yī)保報(bào)免比例和大病救助。

改善人居環(huán)境。加快推進(jìn)魏家村、楊劉莊、邢團(tuán)馬、肖家屯、趙家屯、大善彰、張團(tuán)馬7個村的拆遷改造工作，力爭完成回遷區(qū)域拆遷改造，啟動回遷房手續(xù)跑辦。確保焦村、李屯回遷樓建設(shè)2020年底全部交付使用，讓回遷居民安心入住。加大核心區(qū)村莊拆遷改造力度，力爭通過2至3年努力，完成已建成區(qū)域的村莊拆遷改造。抓好2019年改廁整改提升，2020年再完成4500個改廁任務(wù)。抓好農(nóng)村生活污水治理管控，年內(nèi)治理村累計(jì)達(dá)到20個，管控村累計(jì)達(dá)到31個。如期完成南水北調(diào)新建排水口門工程建設(shè)，調(diào)高南水北調(diào)水資源利用效率。農(nóng)村飲用水源置換項(xiàng)目力爭年內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

加強(qiáng)社會治理。切實(shí)扛起疫情防控應(yīng)盡之責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民堅(jiān)決打贏“新冠肺炎”防控阻擊戰(zhàn)。守護(hù)校園食品安全，創(chuàng)建“食品安全示范學(xué)校食堂”，提升全區(qū)學(xué)校食堂食品安全等級。扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“一案三查”，加快推進(jìn)“雪亮工程”、智慧平安社區(qū)等建設(shè)，織密織牢社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)利民路一級消防站建設(shè)。

健全完善政策措施，全面優(yōu)化營商環(huán)境

深入推進(jìn)“放管服”改革。全面推開行政許可審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全域開通企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)。試行告知承諾機(jī)制，探索“前置輔導(dǎo)+售后服務(wù)”服務(wù)模式，建設(shè)7×24小時(shí)不打烊智慧審批大廳，推進(jìn)全流程網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高審批質(zhì)量和速度。提升“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”在重點(diǎn)項(xiàng)目審批中的應(yīng)用占比，政府投資“雙基”建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域“一會三書一證”模式力爭實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。繼續(xù)下放一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將與群眾生產(chǎn)和生活關(guān)系密切、申辦次數(shù)多的事項(xiàng)委托或授權(quán)鄉(xiāng)園辦審批，實(shí)現(xiàn)就近辦理，讓群眾少跑腿。

著力抓好政策落實(shí)。用足用好《支持衡水高新區(qū)加快發(fā)展的十條措施》《加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三十條措施》，落實(shí)《衡水高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支持政策》、高科技人才“百千萬”待遇等政策措施。加大京南示范區(qū)、科技資源支撐型特色載體、國家級綠色園區(qū)、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地（生物制造）建設(shè)力度。指導(dǎo)企業(yè)對口申報(bào)，為企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)爭取更多政策和資金支持。

優(yōu)化資源要素供給。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。全面整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等各類空間規(guī)劃，認(rèn)真編制好“十四五”規(guī)劃，高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。開展高新區(qū)土地資源調(diào)查，進(jìn)一步理清全區(qū)土地現(xiàn)狀、土地存量和需求量，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。推進(jìn)土地綜合整治。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、廢棄地復(fù)墾利用、倒逼“僵尸企業(yè)”“僵尸項(xiàng)目”及低質(zhì)低效企業(yè)騰退等方式，有效盤活土地資源，提高土地利用效率。落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”。組建投資建設(shè)集團(tuán)公司，采用市場化運(yùn)作方式，向項(xiàng)目業(yè)主提供“標(biāo)準(zhǔn)地”，由“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。突出“畝均論英雄”。建立“畝均貢獻(xiàn)體系”，根據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、納稅、R＆D經(jīng)費(fèi)支出、能耗等開展“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)，在用地、用能、用電、用水、排污、財(cái)政、稅收、人才、信貸等資源要素配置上實(shí)施差別化政策。

完善金融服務(wù)體系。繼續(xù)發(fā)揮好“康熙通寶”四支產(chǎn)業(yè)基金的作用。建立常態(tài)化政銀企對接制度，深入開展“政府陪行長走產(chǎn)業(yè)”活動，篩選區(qū)內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)施“金融港”護(hù)航計(jì)劃，解決融資難融資貴問題。充分調(diào)動企業(yè)積極性，通過爭取國家資金支持、企業(yè)內(nèi)部挖掘、聯(lián)合重組、上市、引入戰(zhàn)略投資者等多種模式，解決企業(yè)發(fā)展壯大過程中的資金瓶頸問題。區(qū)財(cái)政設(shè)立企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對有研發(fā)平臺、研發(fā)隊(duì)伍、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)給予補(bǔ)助。突出抓好擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈的有效管控化解，摸清底數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，統(tǒng)籌分類處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，全面做強(qiáng)服務(wù)保障

開展“三創(chuàng)四建”。把開展“三創(chuàng)四建”活動作為貫穿全年工作的主線，與國家高新區(qū)申創(chuàng)、決勝全面建成小康社會、圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、謀劃“十四五”發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，一招不失地把各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，推動高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺階。

深化體制改革。深入研究、精準(zhǔn)吃透《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)改革開放的實(shí)施意見》一攬子改革措施，全力爭取，能享受的政策力爭第一時(shí)間享受，需改革的任務(wù)做到第一時(shí)間落實(shí)。深化融媒體中心建設(shè)，實(shí)施高新區(qū)品牌戰(zhàn)略，組建品牌智庫，制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，打造品牌精品。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

提升財(cái)稅質(zhì)量。強(qiáng)化稅源精準(zhǔn)管控，加強(qiáng)行業(yè)和單稅種管理，扎實(shí)開展化工、橡塑行業(yè)整治和房地產(chǎn)稅專項(xiàng)清理，堵塞稅收漏洞，確保稅收收入應(yīng)收盡收。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，點(diǎn)對點(diǎn)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的政策輔導(dǎo)，應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減，助力企業(yè)加快發(fā)展。貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”要求，嚴(yán)格控制行政支出，大力壓減一般性支出，嚴(yán)格控制預(yù)算增加規(guī)模，為發(fā)展提供充足資金保障。

優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。深化環(huán)境污染第三方治理，完善智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，全力構(gòu)建“一個平臺管環(huán)?！钡墓ぷ鞲窬?，實(shí)現(xiàn)全區(qū)全域全時(shí)在線監(jiān)測。規(guī)范涉企業(yè)、涉項(xiàng)目監(jiān)督檢查，執(zhí)法檢查，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，積極探索綜合協(xié)同入企檢查機(jī)制。引進(jìn)“黑名單”制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自律。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)。按照“三個必須”要求，強(qiáng)化各級各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，重點(diǎn)扭轉(zhuǎn)執(zhí)法力度寬、松、軟的局面，加大對問題企業(yè)處罰力度，實(shí)行黑名單曝光制度。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理體系建設(shè)，采取政府購買服務(wù)方式引進(jìn)第三方服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)。推動安全生產(chǎn)誠信體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防治。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”信息化建設(shè)，助力安全網(wǎng)格化監(jiān)管，構(gòu)建全員安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢安全底線。

加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)政治保障，把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做好“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)基層黨建，消除黨建“空白點(diǎn)”，推動非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作全覆蓋；持續(xù)推進(jìn)“基層黨建質(zhì)量提升年”活動，深入開展“抓黨建、促脫貧、防返貧、保小康”活動。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以“四問”為導(dǎo)向，以爭創(chuàng)“模范機(jī)關(guān)”為抓手，抓好主業(yè)主責(zé)、創(chuàng)新發(fā)展。提升干部素質(zhì)，持續(xù)加強(qiáng)黨的理論、路線、方針等知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)；強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力；在一線崗位上鍛煉培養(yǎng)干部，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，做深做實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)管厚愛統(tǒng)一、激勵約束并重，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

本報(bào)記者 劉鳳舉 尹鵬舉 本報(bào)通訊員 劉志勇