黨的十九大報告首次提出實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，將學(xué)前教育放在了前所未有的重要位置。隨著連續(xù)三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃的實(shí)施，學(xué)前教育迎來了跨越式發(fā)展。然而，入園難、入園貴問題在一定程度上依舊存在，廣大人民群眾對普惠而有質(zhì)量的學(xué)前教育的需求日益強(qiáng)烈?！叭雸@難、入園貴，根源在于優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給不足?！苯陙?，河北省強(qiáng)化政府主體責(zé)任，著重在優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源上做加法，加快公辦性質(zhì)幼兒園建設(shè)，政策引導(dǎo)普惠性民辦園建設(shè)，通過以強(qiáng)扶弱組團(tuán)發(fā)展、中心園輻射帶動村級園等提質(zhì)舉措，努力構(gòu)建普惠而有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。 

幼兒園建設(shè)的“河北速度”   

“我們終于有了一個真正的幼兒園了！”看著眼前投入200多萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新園所，唐山市豐潤區(qū)迎賓路幼兒園副園長張紹玲臉上寫滿了幸福。   

師范畢業(yè)后就一直在迎賓路幼兒園工作的張紹玲，對學(xué)前教育有著深厚感情。她告訴記者，迎賓路幼兒園原本是鐵路職工子弟幼兒園，2002年移交地方后，更名為迎賓路幼兒園。   

“老園區(qū)都是一個個小隔間，本身面積就不大，孩子們休息和活動不得不全都擠在這里，擺上床就是寢室，收了床就是活動室，根本沒有更多空間開展區(qū)域活動?！?nbsp;  

巧婦難為無米之炊。張紹玲感覺當(dāng)時幼兒園的保教工作更像是看孩子，“只要不出安全問題就很好了”。  

去年9月，隨著浭陽錦園小區(qū)配套園正式竣工，迎賓路幼兒園搬遷到了新園所。新園所環(huán)境優(yōu)美，活動場地安全寬敞。讓張紹玲特別欣慰的是，每個班的幼兒活動室、盥洗室、寢室都是一體化設(shè)計(jì)，方便幼兒生活和游戲。園內(nèi)還配有科學(xué)發(fā)現(xiàn)室、國學(xué)屋、繪本小館等各種專用教室，“這些都是以前連想都不敢想的，簡直跟做夢一樣”。  

迎賓路幼兒園新園所建設(shè)是2019年全省幼兒園建設(shè)工程之一，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年完工，當(dāng)年投入使用。按照年初規(guī)劃，像迎賓路幼兒園一樣，涉及到新建和改擴(kuò)建的項(xiàng)目園，全省還有245所，其中包括新建幼兒園86所，改擴(kuò)建幼兒園159所。  

“245所項(xiàng)目園建設(shè)已全部完工，超額完成年初既定的200所目標(biāo)?！焙颖笔〗逃龔d廳長楊勇說。    河北省委、省政府特別重視學(xué)前教育發(fā)展。2018年，普及學(xué)前教育被列入當(dāng)年全省實(shí)施的20項(xiàng)民心工程，計(jì)劃學(xué)前三年毛入園率達(dá)到84%，實(shí)際達(dá)到86.6%，高出全國平均水平5個百分點(diǎn)。2019年，河北又將幼兒園建設(shè)工程寫入20項(xiàng)民心工程，下?lián)苤醒?、省支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金11.1億元，用于擴(kuò)大學(xué)前教育資源、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助和改善辦園條件，新增學(xué)位3.1萬個，全省學(xué)前三年毛入園率繼續(xù)提高1個百分點(diǎn)。  

 一年一個臺階，一年一個跨越。按照河北省制定的《農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋工程實(shí)施方案》，明確按照“一鄉(xiāng)一公辦（中心園）、一村一園（點(diǎn)）”的原則，2019年至2022年，全省將規(guī)劃新建、改擴(kuò)建1319所農(nóng)村園，新增學(xué)位15.7萬個。到2020年，將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)有實(shí)際需求的行政村普惠性幼兒園或?qū)W前教育服務(wù)點(diǎn)全覆蓋；到2022年，形成普及普惠、有質(zhì)量的農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系。   

普惠成為學(xué)前教育發(fā)展主題   

隨著紅黃藍(lán)阿爾卡幼兒園正式移交政府，石家莊市小區(qū)配套園回收工作中的又一塊“硬骨頭”終于被啃下來了。  

紅黃藍(lán)阿爾卡幼兒園原本是城鎮(zhèn)小區(qū)配套園，但是由于種種原因，開發(fā)建設(shè)單位沒有將其移交給地方政府，而是將經(jīng)營權(quán)一次性賣給了幼兒園舉辦者。由于地處中心城區(qū)，舉辦者將幼兒園辦成了一所高端民辦園。  

2019年3月，石家莊市啟動了小區(qū)配套園回收工作，經(jīng)多次溝通、宣講政策，開發(fā)建設(shè)單位最終出資對幼兒園進(jìn)行了回購，并將產(chǎn)權(quán)無償移交給了當(dāng)?shù)卣?nbsp;  

“考慮到幼兒園前期的資金投入，區(qū)政府決定給予原舉辦者20年的經(jīng)營權(quán)，但是要求他必須舉辦為普惠性幼兒園?！笔仪f市長安區(qū)教育局局長呂瑛說。 

依照石家莊市普惠性幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這意味著保教費(fèi)不得超過每生每月1200元。為此，該園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從之前的每生每月3000元下調(diào)至1080元。按此計(jì)算，平均每個家庭每年減少入園支出近20000元。  

在小區(qū)配套園專項(xiàng)治理中，各地強(qiáng)化政府責(zé)任，創(chuàng)新工作思路，有力保證了城鎮(zhèn)小區(qū)配套園回收。以石家莊市長安區(qū)為例，在實(shí)際工作中，該區(qū)捆綁確認(rèn)部門和街鎮(zhèn)責(zé)任，對不同情況的幼兒園分類施策：對物業(yè)暫管的教育設(shè)施，通過發(fā)布政府公告的形式實(shí)現(xiàn)移交；對村“兩委”暫管的教育設(shè)施，由區(qū)紀(jì)委、街鎮(zhèn)約談主要負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)移交；對拒不配合移交的開發(fā)建設(shè)企業(yè)，住建部門責(zé)令其限期移交；對逾期不移交的，申請人民法院強(qiáng)制移交，并予以頂格處罰。同時，將開發(fā)建設(shè)單位違法違規(guī)行為向社會公開，錄入全市信用信息系統(tǒng)。  

2019年，石家莊市已回收小區(qū)配套園140所，回收率達(dá)93.7%，回收數(shù)量和速度均居全省首位。  

 和石家莊市一樣，為了不斷擴(kuò)大普惠性幼兒園比例，河北各地一方面加快回收小區(qū)配套園，另一方面加大政策支持，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦普惠性幼兒園，增加普惠性學(xué)前教育資源供給。   

“我們將以提供普惠性學(xué)位數(shù)量及辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的重要依據(jù)，參照公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，對通過認(rèn)定的普惠性民辦園予以補(bǔ)助?！焙颖笔〗逃龔d基礎(chǔ)教育處調(diào)研員梁永良說。

從幼有所育走向幼有優(yōu)育   

“這是我們幼兒園本月的主題環(huán)創(chuàng)，還有什么地方需要改進(jìn)？”邯鄲市大名縣謝寨幼兒園園長周海波在微信群中發(fā)出了提問，跟往常一樣，不一會兒群里就變得熱鬧非凡，第三幼兒園的老師們紛紛給出了自己的建議和對策。 

謝寨幼兒園曾經(jīng)是一所校中園，“上課就教數(shù)數(shù)、寫字”，“小學(xué)化”現(xiàn)象極其嚴(yán)重。但這一切都在三年前有了轉(zhuǎn)機(jī)。為了進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的品牌效應(yīng)和示范引領(lǐng)作用，縮小城鄉(xiāng)園際差距，大名縣推行縣直幼兒園連鎖辦園+委托管理新模式，實(shí)施“1+X”組團(tuán)辦園，抱團(tuán)發(fā)展。 

2017年，在縣教育部門的“撮合”下，大名縣第三幼兒園對口幫扶謝寨幼兒園牽手成功。不到一年，謝寨幼兒園就成了一所獨(dú)立的鄉(xiāng)村示范園。  

謝寨幼兒園的成功逆襲，正是河北探索辦有質(zhì)量的學(xué)前教育的一個縮影。

近年來，河北省在新建、改擴(kuò)建農(nóng)村園的同時，探索推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級幼兒園一體化管理模式，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園統(tǒng)一管理村級園（點(diǎn)），使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園成為當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育管理中心、師資培訓(xùn)中心、教育研究中心、信息資源中心、家長指導(dǎo)服務(wù)中心和幼兒活動基地，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)公辦、民辦園和學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)共同發(fā)展。 

 同時，河北積極構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級幼兒園“四共享、五統(tǒng)一”模式，實(shí)現(xiàn)設(shè)施資源共享、人力資源共享、課程資源共享、信息資源共享，統(tǒng)一管理策略、統(tǒng)一培訓(xùn)交流、統(tǒng)一保教管理、統(tǒng)一教研活動、統(tǒng)一評價激勵，有力提升了農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。  

從幼有所育到幼有優(yōu)育，需要一個長期的過程。如今，在河北省，這一目標(biāo)已經(jīng)逐漸成為廣大人民群眾看得見、摸得著的現(xiàn)實(shí)。

編輯：劉國磊